尼日利亚的制药产业正处于关键转折点。结构性缺陷威胁着这个支撑公共卫生、就业和国家安全的行业。每天，患者都在等待因本地工厂无法满足需求而延误或价格高昂的药品。如果不采取果断行动，该国将面临丧失在国内生产基本药品能力的风险，使民众生命受制于进口、全球供应链冲击和不可预测的物流。
在拉各斯举行的2026年经济展望和首席执行官论坛上，尼日利亚工业药剂师协会全国主席埃泽布伊洛·班科勒药剂师向笔者描述了一幅严峻的图景。他谈到工厂难以支付员工工资，年轻药剂师为寻求更好的海外机会而离开，以及由于银行贷款利率高达30%至40%，企业无法扩张。他强调，仅靠善意或政策声明，行业无法生存。技术能力、知识转移和机构韧性至关重要。当这些基础薄弱时，衰落是不可避免的，无论意图多么良好或短期干预多么积极。在这个错误可能致命的行业中，利害关系直接关乎人命。
仅靠产能无法弥补结构性障碍。在其他国家，制药企业能够获得补贴资本和现代基础设施，使它们能够创新和扩张。而在尼日利亚，进口关税减免被视为进展，但这仅解决了复杂问题的一部分。当融资、物流和电力供应仍然不可靠时，制造商无法扩大生产、提高质量或投资研发。结果是药品价格居高不下，工厂规模狭小，患者等待时间过长。
尼日利亚对进口的依赖程度说明了问题的紧迫性。该国目前几乎不生产所需的活性药物成分（APIs），几乎完全依赖进口。每一片本地生产的药片都包含从国外进口原材料的隐性成本。这种依赖消耗了外汇，推高了价格，并使患者面临短缺风险。只有约10%的本地制药企业能够获得负担得起的银行融资，导致大多数企业在抑制增长的苛刻金融条件下运营。
令人鼓舞的是，进展在望。位于翁多州萨加穆的埃姆佐制药API工厂是一座2300万美元的设施，已完成90%以上，预计随时可开始全面运营。其实验室已经开发出五种抗疟疾API，证明本地创新是可能的。本地制造商和私人投资者正在向额外的API工厂投入数千万美元，以确保国家药品供应。这些设施一旦投入运营，将减少对进口的依赖，并稳定获取救命药品的渠道。作为补充，赋能学院将每年培训2000名专业人员从事API生产和工艺工程。在每一个统计数据背后，都有年轻的化学家、工程师和技术人员正准备确保尼日利亚的药品供应持续运转。
有必要承认，现政府已表明积极意图，特别是通过2024年行政命令和对药品进口的关税减免。这些干预措施反映了对本地制造商面临压力的认识。但它们并未创建可持续增长所需的结构性基础。如果没有更强大的支持，工厂将仍然脆弱，工人工资将仍然偏低，患者仍将面临风险。
要使尼日利亚制药产业具有全球竞争力，政府行动必须超越临时救济。获得负担得起的长期融资至关重要。制造商需要资金投资于现代设备、扩大生产和培训熟练人员。可靠的电力供应、物流支持和专为制药生产设计的工业园区将降低运营成本并提高效率。确保原材料持续供应的供应链同样关键。能力建设至关重要，但没有原材料的本地生产，仅靠技能无法确保产业安全。
监管流程也必须连贯且可预测。对本地研究的支持和对后向整合的激励将加强国内价值链。通过投资本地API生产，尼日利亚可以减少对进口的依赖，建立产业韧性，并确保即使在全球动荡时期也能获取基本药品。最重要的是，政策一致性和长期规划至关重要。制造商需要确定性来参与全球竞争，而不是应对临时干预或紧急措施。
尼日利亚工业药剂师协会的决定让传统统治者参与对话可能看似非传统，但埃泽布伊洛解释说，这反映了当前时刻的紧迫性。当正式渠道失效时，产业会求助于社会声音来传达利害关系。需要采取此类措施，凸显了更广泛的治理缺口。每一次政策响应的延迟都让工厂、工人和患者付出代价。
论点很明确。药品安全就是国家安全。新冠疫情暴露了全球供应链的脆弱性。当中国和印度限制生产时，依赖进口的国家立即面临短缺。尼日利亚不能依赖外部供应商提供关键药品。在没有控制原材料的情况下进行成品药物生产，只会推迟脆弱性。后向整合和产业自给自足不是奢侈品，而是国家韧性的必要条件。
包括人工智能在内的技术为改变制药研发提供了潜力。然而，没有任何创新可以替代破碎的基础。人工智能无法抵消不稳定的电力供应、惩罚性的融资、薄弱的基础设施或不一致的监管。可持续创新需要稳定的工业基础。对人力资本、研究枢纽以及大学与产业之间合作的投资，将确保技术进步转化为切实成果。
从我与埃泽布伊洛的交谈中得出的是对尼日利亚工业政策方法的更广泛批评。战略部门经常在演讲中被承认，但支持是零散和短期的。干预措施是应急性的，在紧急情况下引入，并在产生结果前撤回。结果是承诺的循环没有后续行动。如果没有刻意、协调的规划，尼日利亚将面临不断应对危机而非主动塑造产业实力的风险。
如果制药业确实是关键基础设施，就必须这样对待。刻意的政策、持续的投资、监管的一致性、产业融资和本地产能保护至关重要。这些措施不是让步，而是对公共卫生、经济韧性和国家安全的战略投资。现在不果断行动的代价，不仅体现在错失的经济机会上，还体现在危及的生命上。
制药业的困境不仅仅是一个行业问题。这是一个政策问题。尼日利亚可以继续依赖进口关税减免和临时干预，或者它可以建立一个能够自立的制药产业。两者之间的区别在于脆弱性与主权之间、反应性依赖与主动性韧性之间的区别。尼日利亚必须超越关税减免。现在是采取刻意结构性行动的时候了。
帕特里克·伊韦伦莫尔，Pharmanews有限公司编辑，可通过联系
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