研究人员表示，酒精行业通过其在国家经济发展和劳工委员会（NEDLAC）的代表权，推迟了急需的酒类法规。
发表在《全球化与健康》杂志上的一项研究表明，酒精行业通过其在NEDLAC委员会中的代表权进行了“监管俘获”，包括资助了两次对该法案的社会经济影响评估，尽管政府已经完成了一次评估。
《酒类修正法案》于2016年由贸易和工业部发布，征求公众意见。该法案将限制酒类广告，将法定饮酒年龄提高到21岁，并禁止在住宅区、学校和宗教场所附近销售酒类。
该法案尚未提交议会进行立法程序。
南非的人均酒精消费量居世界前列，尤其是15至19岁的青少年中酗酒现象非常普遍。据估计，2015年有62,000名成年人死于与酒精相关的疾病。在新冠疫情期间，酒精销售禁令减少了因酒精和创伤导致的死亡，突显了酒精对健康的负面影响（尽管酒精行业否认创伤入院人数下降是由于酒精禁令）。
斯特灵大学、威特沃特斯兰德大学和南部非洲酒精政策联盟（SAAPA）的研究人员分析了2017年至2021年间酒精行业与NEDLAC之间的书面记录。这些文件是通过公共信息公开请求从NEDLAC获得的。
研究发现，14个酒精行业组织，包括喜力（前身为Distell）和南非啤酒公司（AB InBev的子公司，世界上最大的啤酒生产商），参与了NEDLAC的法案相关活动。研究还发现，社区代表在委员会中的比例较低。在一个例子中，行业代表比社区代表多15倍。
2017年8月，NEDLAC委托Genesis Analytics进行社会经济影响评估，尽管政府已经进行了一次评估。酒精行业认为政府的评估没有计算出该法案可能造成的失业情况。
新的评估由酒精行业资助。根据《全球化与健康》杂志的研究，这至少推迟了NEDLAC对法案的审议一个月。
Genesis Analytics的评估发现，世界卫生组织关于酒类监管的指南应“适应南非的情况”，特别是在限制营销、提高法定饮酒年龄或对酒精许可证场所进行分区限制方面。
在NEDLAC于2017年11月发布的最终报告中，行业代表反对大多数拟议的法规。报告中没有社区代表的意见。行业希望法定饮酒年龄保持在18岁，称这将确保广告不会针对18岁以下的人群。行业还不同意对广告在广告牌、短信、互联网、社交媒体、传单、广播、电视或剧院内外的限制。
行业不同意仅在地方政府划定的区域销售酒精，认为：“种族隔离的一个遗产是城镇没有为商业目的进行划分，这使得在城镇申请许可证实际上是不可能的。”
行业主张采用自我监管的方式来管理酒精广告。但《全球化与健康》杂志的研究称这种做法无效且不符合国际最佳实践。
2022年的第二次社会经济影响评估也由行业资助并由Genesis Analytics进行，对法案的规定更加批评，尽管其作者与第一次报告的作者相同。
根据《全球化与健康》杂志的研究，第二份报告使用了“受到广泛批评的行业资助分析”，该分析由南非啤酒公司委托牛津经济学（与牛津大学无关）进行。牛津经济学的分析声称酒精行业对社会有净正面影响。
第二份Genesis Analytics评估基于减少道路交通事故来计算该法案可以挽救的生命数量，而不是更广泛的酒精危害，《全球化与健康》杂志的研究指出。
Genesis Analytics将Aware列为一个民间社会组织，而《全球化与健康》杂志将其描述为“一个由酒精行业资助的‘社会方面和公共关系组织’”。
行业回应
GroundUp向南非酒精品牌所有者协会（SALBA）和南非啤酒协会（BASA）提出了问题，后者代表喜力、南非啤酒公司和南非精酿啤酒协会。
BASA代表其成员发布了一份声明：“BASA承认酒精滥用的危害，包括酗酒，并坚定地致力于促进负责任的消费。”
“同时，必须认识到啤酒行业的积极贡献。牛津经济学的一项最新研究强调了啤酒行业在南非经济中的重要作用。仅2023年一年，该行业就为GDP贡献了964.6亿兰特，产生了718.6亿兰特的税收，并支持了21万个就业岗位，如最新的《啤酒全球经济效益报告》所强调的。”
“这些发现重申了啤酒行业作为关键经济驱动力的地位，支撑着南非各地的企业、社区和生计。”
NEDLAC回应
NEDLAC告诉GroundUp，“没有监管俘获”。
“NEDLAC的性质是提供一个平台，让社会伙伴通过解决问题和谈判，在经济、劳工和发展问题以及国家面临的相关挑战上寻求合作。在法案讨论期间，每个团体都有机会就法案的拟议条款提出自己的观点。”
当被问及社区代表人数少和缺少民间社会组织（如SAAPA）参与任务组时，NEDLAC回答说：“社区在发展商会和Manco任务组中有充分参与。社区团体的代表由社区总召集人（即NEDLAC社区团体的领导人）任命。”
贸易和工业部没有回应我们的问题。
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