新加坡的人口正在迅速老龄化。它是东盟中最老的国家,也是东盟+3(东盟集团加上中国、日本和韩国)中第四老的国家,超过16%的人口年龄在65岁以上。这一人口结构现实源于低生育率——全球最低之一——以及异常高的预期寿命。不断增长的老龄人口可能会对未来的发展造成压力并增加财政负担。本文探讨了新加坡如何应对这些挑战,以及可以采取哪些进一步措施。
自20世纪90年代初以来,新加坡的工作年龄人口比例一直在缩小。尽管通过吸引外国人才来增强劳动力的努力仍在继续,但其下降趋势预计将持续。到2050年,该国的人口金字塔将发生显著变化,工作年龄人口的基础将大大减少,而老年人口将显著增加。支持比率——即每个老年人所依赖的工作年龄人口数量——预计将从5降至不到2。这将加剧财政负担,并影响经济增长,因为较小的劳动力可能无法完全抵消支持不断增长的老年人口所带来的成本上升。
然而,新加坡并未忽视这些人口结构的变化。其优秀的医疗保健系统不仅延长了人们的寿命,还促进了更健康的衰老。例如,2022年推出的“更健康的新加坡”计划强调预防护理和社区健康管理,而综合护理机构也改善了对老年人的支持。这些努力加上对医疗质量的持续投资,对于管理人口老龄化带来的财政需求至关重要。
值得注意的是,采用前瞻性老龄化指标——定义“老年”为剩余预期寿命少于15年——可以显著延长健康寿命,并使新加坡老年人口的比例到2065年几乎减半。
新加坡还积极利用“长寿红利”,赋予并鼓励老年人继续成为劳动力市场的活跃成员。法定退休年龄已从1988年的55岁逐步提高到今天的63岁,并将在2026年7月进一步提高到64岁。此外,再就业框架的引入也鼓励了老年人继续工作。目前,60至64岁的人中有67%和65至69岁的人中有50%仍在工作,使新加坡在全球范围内拥有最高的老年人劳动力参与率之一。
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