尼日利亚伊巴丹大学及大学医院公共健康牙医兼讲师弗朗西斯·法格布勒博士在接受《卫报在线》Sade Oguntola专访时强调,应对该国非传染性疾病需要采取包括征收健康导向型含糖饮料税在内的综合措施。访谈实录如下:
记者:为何含糖饮料征税对解决尼日利亚日益严重的肥胖、糖尿病和心血管疾病问题尤为重要?
法格布勒:含糖饮料(SSBs)指任何含天然或添加糖分的液体、粉末或浓缩形式饮品,包括软饮、加糖茶、果汁、功能饮料。即使是浓缩果汁和天然蜂蜜,因高糖含量也被归为此类。以500毫升软饮为例,其含糖量可达12-14块方糖,却毫无营养价值。当人们摄取这些饮料时,实际是在摄入等量纯糖。
记者:为何要推行含糖饮料税收政策?
法格布勒:商品价格抬升会降低消费需求。政府可通过SSB税这一健康导向型税收工具,推动公众减少高糖摄入。全球超100国(含南非、英国、墨西哥)已实施该政策,有效降低消费量。
口腔健康警示:含糖饮料对牙齿的危害远超糖果,因其酸性成分会持续侵蚀牙釉质,导致龋齿和牙龈疾病。
记者:当前SSB税效果如何?
法格布勒:2021年《财政法案》规定每升非酒精含糖碳酸饮料征税10奈拉。以市售500毫升饮料为例,当前售价400奈拉,新增税额仅使价格升至405奈拉,对消费行为无实质影响。世卫组织建议零售价需提升至少20%(即当前480奈拉)才能见效。
记者:如何优化现有税收政策?
法格布勒:建议将税率调整为商品价格的39%(约每升130奈拉),预计可显著降低人均消费量。税收应专项用于医疗卫生,并通过立法确保政策稳定性。当前固定税率易受通胀侵蚀,建议转为浮动比例税制。
记者:SSB税是否存在潜在负面影响?
法格布勒:行业利益相关方存在误导性宣传,如声称征税导致大规模失业或价格翻倍。实证研究表明,墨西哥推行类似政策后就业未受影响,而健康获益远超经济顾虑。税收收益应优先投入公共卫生体系建设。
记者:单一税收政策能否解决健康危机?
法格布勒:需采取多维度措施:1)加强公众健康教育 2)校园禁售SSB产品 3)规范产品标签标识 4)限制针对儿童的广告营销。当前某品牌500ml饮料含糖量达12-14块方糖,儿童每日推荐摄入量应更低,2岁以下儿童更应完全禁绝。
数据显示:尼日利亚非传染性疾病呈现爆发式增长。2020年研究显示高血压患病率32.5%(1995年仅8.6%),糖尿病、肥胖症发病率同步攀升。行业数据显示过去十年含糖饮料消费量显著上升,加工食品替代传统健康饮食趋势加剧健康危机。
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