利雅得：沙特阿拉伯劳动力市场正在发生的转型，已不再仅仅以失业率降至2.8%的历史低点来衡量，也不仅以一半的沙特公民受雇于私营部门这一事实来衡量。它越来越多地以该国将人力资本和技术投资转化为吸引国际机构关注的发展模式来衡量。
一个显著的例子是萨赫勒虚拟医院，这是全球最大的虚拟医疗服务提供商。它成功利用数字技术和人工智能扩大了医疗服务的可及性并提高了服务效率，世界银行认为这是未来知识与创新驱动型经济的典范。
这一评估得到了世界银行与沙特人力资源和社会发展部联合发布的名为《十年进步：沙特阿拉伯劳动力市场转型内幕》报告的进一步证实。
报告发现，沙特经济已进入一个新阶段，其特点是对人力资本、私营部门和数字经济的依赖程度更高。劳动力参与率已升至67.1%，一半受雇的沙特国民现在在私营部门工作，数字经济约占该国国内生产总值的15%。
世界银行集团常务董事兼首席知识官帕斯卡尔·多诺霍在向中东报发表的评论中表示，沙特的成就超越了改善经济指标。相反，它们体现了一种新增长模式的发展，该模式将就业、技能、创新和知识应用联系起来，以改善公共服务——使经济增长更具可持续性和包容性。
吸引全球关注的医疗模式
多诺霍的赞扬是在他周日访问利雅得萨赫勒虚拟医院之后发表的，他在那里考察了该医院数字服务的运营模式。
在接受中东报采访时，他将其描述为他所见过的最令人印象深刻的利用技术服务人类的模式之一，称其为在全面发展战略内将人工智能融入医疗保健提供了实际例证。
据多诺霍称，沙特医疗保健经验因其三个关键特征而脱颖而出，使其成为全球领导者。首先是它在利用人工智能实现患者与高度专业化医学专家之间即时有效接触方面的卓越成功。二是该系统的灵活性，将这种数字连接扩展到院内和远程护理。第三是其实时监测和监督系统的成熟度，使当局能够以高度的科学准确性衡量结果。
从资金援助到知识交流
多诺霍指出，沙特与世界银行之间的关系已进入一个新阶段。它不再以资金援助或技术援助为中心，而是日益聚焦于知识创造和专业知识交流。
他将利雅得知识中心的建立描述为伙伴关系中的一个转折点，该中心是该地区首个此类机构。该中心将记录沙特的成功经验，对其进行提炼，并将其转化为可以在其他国家进行调整和应用的模式。
他强调，沙特不再仅仅是国际专业知识的接受者，而是已成为生成和分享发展知识的伙伴。在此背景下，世界银行期待与沙特机构合作，特别是在医疗保健领域，借鉴萨赫勒虚拟医院的经验，并将其模式加以调整，以满足面临合格医疗专业人员短缺的发展中国家和地区的需求，从而加强知识交流并支持地区及全球的发展。
新的结构性现实
世界银行对输出沙特经验的兴趣源于其认为该国的成就反映了经济的广泛结构转型，而非单个项目或部门的成功。
愿景2030驱动的改革已超越了创造新就业岗位。它们重塑了教育与劳动力市场的关系，加强了私营部门的作用，并增加了基于知识和创新活动的贡献，使经济增长更具可持续性，并且更能适应技术变革。
多诺霍认为，这种转型意义重大，因为它将人力投资与生产力和创新联系起来。这催生了多个领域的领先模式，包括数字医疗保健领域，他认为这是教育、技能发展和数字化转型领域综合改革的产物，而不仅仅是一堆独立的技术项目。
人工智能挑战
在当前人工智能的快速发展加剧了全球对就业前景的担忧之际——世界银行估计约有12亿年轻人将进入劳动力市场，而预计仅能创造约4亿个就业岗位——多诺霍认为沙特提供了一种不同的方法。沙特并未将人工智能视为人类劳动力的替代品，而是将其用作提升生产力和创造新就业机会的工具。
他指出，对数字技能发展的早期投资，加上将先进技术融入教育和培训项目，已帮助建立了一个庞大的合格人才库，同时数字经济对GDP的贡献也在不断增长。
据多诺霍称，沙特的人工智能应用，特别是在数字医疗保健领域，展示了技术如何改善公共服务的质量和效率，同时为专业化职业和面向未来的技能创造新的机会。
优质就业——而不仅仅是更多就业
多诺霍认为，劳动力市场的成功不应仅仅以创造的就业岗位数量来衡量，还应根据这些岗位的质量及其提供可持续收入、职业晋升机会和更高生产力的能力来衡量。
他指出，近年来经济增长放缓和生活成本上升，使得创造“优质就业”成为世界范围内政策制定者面临的首要挑战之一。
他补充说，世界银行与各国政府合作，加强能够创造高价值就业的领域，包括医疗保健、旅游业和农业，同时改善鼓励私营部门投资和支持商业增长的监管框架。
在他看来，沙特在这方面代表了先进模式，利雅得的知识中心将成为交流经验和制定旨在提高就业质量和生产力（而非仅仅增加就业数量）政策的平台。
私营部门：下一阶段的引擎
多诺霍强调，实现创造更优质就业——而不仅仅是更多就业——的目标，与私营部门在未来几年引领投资和创造就业的能力密切相关。
他认为，未来的就业增长将日益取决于私营部门推动投资和经济扩张的能力，而非政府支出。
世界银行的分析表明，沙特的私营部门已在多个战略产业中发挥关键作用。然而，下一阶段需要更多的激励措施，以使企业能够扩大投资并创造新的就业机会。
“没有一个国家，无论其财富多少，能够完全依靠公共资本来做所有事情，”他说。在此背景下，世界银行致力于帮助各国政府制定监管框架，以增强投资者信心并鼓励长期私人投资。
他认为这是愿景2030的关键优势之一，该愿景成功创造了一个投资环境和基础设施，使私营部门能够在推动经济增长方面发挥更大作用。
宏观经济不确定性下的韧性增长
这些国内结构性改革是在日益复杂的全球和区域经济背景下展开的。
根据世界银行的预测，该地区的增长前景受到地缘政治冲突和贸易紧张局势的经济后果的影响，导致预期区域增长率从约4%下调至约1.5%至2.5%的区间。
尽管存在供应链中断、通胀压力和全球食品价格上涨，多诺霍表示沙特经济继续展现出显著的韧性以及抵御外部冲击的强大能力。
他认为，加强医疗、教育和就业领域的韧性，对于使经济体能够长期吸收冲击至关重要。
多诺霍补充说，沙特的经验已不再仅仅由更强的劳动力市场或经济指标来定义。相反，它已演变为一个利用知识、创新和公私合作来构建更具韧性的经济、能够适应全球转型的典范，使其成为全球许多其他经济体的宝贵参考点。
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