据路透社报道，美国农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）表示，美国农业部（USDA）将很快在全国范围内开始对批量生牛奶进行禽流感检测，这是该机构为遏制病毒迅速传播而采取的重大举措。这一决定是在畜牧业和兽医团体推动USDA加强当前监控方法后作出的，这些团体认为目前的方法不足以控制病毒。根据路透社审查的州记录和行业文件，USDA将于11月初开始在奶牛感染禽流感的州采集牛奶样本，包括在必要时对特定农场进行检测以追踪病毒传播。维尔萨克在采访中表示，USDA随后还将在尚未发现奶牛感染禽流感的州开始检测。
加州自8月下旬以来已有近200个奶牛群检测呈阳性，这促使USDA决定需要进一步的监控措施。维尔萨克补充说：“这些情况会随着时间的推移而演变，随着它们的演变，需要重新校准和调整。”这一努力增加了USDA在4月发布的一项紧急命令，该命令要求跨州运输的牛只进行检测，以及USDA的一个项目，该项目覆盖农民自愿检测的成本。此前，路透社曾报道USDA在州官员和行业代表的反对下放宽了这些规定。
根据USDA和疾病控制与预防中心（CDC）的数据，禽流感已感染了14个州的近400个奶牛群和至少36人。病毒学家和联邦卫生官员还担心，禽流感和季节性流感的重叠可能导致禽流感病毒变异，如果人们同时感染这两种病毒，可能会使禽流感在人类之间更容易传播。目前，CDC表示，对普通人群的风险仍然较低。
美国动物健康协会（U.S. Animal Health Association）的成员包括最大的乳制品、鸡蛋和家禽贸易团体，以及美国牛病兽医协会（American Association of Bovine Practitioners），这两个组织在今年秋季制定了建议，说明USDA如何改进其方法，这些文件此前未被报道。USDA此前曾表示，使用其先前的方法可以消除全国奶牛中的禽流感。维尔萨克表示，USDA仍希望根除病毒，并指出科罗拉多州通过批量检测牛奶消除了新的奶牛病例。一些州的奶农抵制对其动物进行自愿检测，担心经济后果。
美国动物健康协会于10月16日在其年度会议上通过了一项决议，强调需要协调州和联邦的监控计划，根据路透社看到的文件副本，该文件后来发布在协会网站上。决议称：“仅对跨州运输的泌乳奶牛进行预运动检测的要求不足。”建议改为由该机构协调畜牧业部门和各州制定全国性的监控和数据收集策略。“我们不能等待病毒自行消失。这种策略已经不起作用了，”威斯康星州兽医诊断实验室主任基思·保罗森（Keith Poulsen）表示，他参与了关于新建议的讨论。
美国牛病兽医协会（AABP）也在9月起草了建议，说明USDA如何更好地控制病毒，其中包括每周检测牛奶罐车等策略，根据从密苏里州农业部通过公共记录请求获得的电子邮件和草案副本。AABP执行董事K. Fred Gingrich II在9月28日给一个小组邮件列表写道：“该疾病继续传播，当前的自愿监控不足。”他指出，当时全国27,000个奶牛群中只有50个参加了USDA的自愿群检测计划，1760万商业家禽因检测呈阳性而被扑杀，表明奶牛场正在推动病毒的传播。根据USDA的数据，现在有64个农场参加了自愿检测计划。
该文件于9月30日由密苏里州的州兽医发送给其他州动物健康官员和USDA动植物卫生检验局的一名官员，后者负责管理USDA的禽流感应对工作，电子邮件显示。牛病兽医协会的建议是在9月参加美国兽医医学协会会议后提出的，会议代表来自家禽、牛和猪行业。
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