阿玛·A·特维姆-阿莫阿
非洲联盟委员会健康、人道主义事务和社会发展委员
尊敬的各位阁下，
尊敬的各位嘉宾，
女士们、先生们，
很荣幸参加这次关于"构建共享健康安全：非洲与欧洲投资议程"的重要圆桌会议。
此次对话正值关键时刻。
全球各地的卫生系统正面临大流行病、气候相关冲击、抗菌素耐药性、冲突、流离失所、日益扩大的不平等以及资金受限等挑战。这些挑战提醒我们一个简单的真理：健康安全已不再是国家问题。它是区域问题，是大陆问题，是全球问题。
对非洲和欧洲而言，这一真理尤为明确。我们的大陆通过地理、贸易、旅行、移民、气候、历史和共同的人类命运紧密相连。世界某地爆发的健康威胁可在数小时内跨越国界。一个地区的供应链中断可能导致另一地区救命产品的延迟。任何地方的薄弱监测系统都可能成为全球的脆弱点。
因此，教训显而易见：如果一个大陆仍然面临风险，另一个大陆就无法真正安全。
这就是为什么共享健康安全不应被视为慈善行为。我们必须认识到，它是对我们共同未来的一项战略投资。
在《2063年议程——我们想要的非洲》的指导下，并以非洲联盟的健康优先事项为基础，非洲做出了明确选择。我们正在建设服务于非洲人民、应对非洲现实、并由非洲机构、非洲资金和非洲领导力加强的卫生系统。
这不仅仅是言辞。它正在发生。
非洲疾控中心(Africa CDC)已从一个年轻机构成长为一个备受尊敬的大陆公共卫生机构，支持成员国在监测、应急准备、疫情应对、实验室系统、人才培养和区域协调方面的工作。
非洲药品管理局(The African Medicines Agency)现已投入运营，为加强和协调医疗产品监管、改善获得安全和质量有保障的药品的途径、支持非洲制药和健康产品生态系统的发展提供了关键平台。
非洲投资健康领导会议(Africa Leadership Meeting, ALM)帮助将国内卫生融资、问责制和全民健康覆盖提升为最高级别的政治优先事项。
非洲还设定了雄心勃勃的大陆目标：逐步提高本地制造能力，到2040年通过本地生产满足至少60%的大陆健康产品需求。
这不仅是一个制造目标。它是一个健康安全目标，是一个经济转型目标，是一个主权目标。
新冠疫情暴露了过度依赖的代价。当生命处于危险之中时，非洲进口了大部分疫苗和基本健康产品，而全球竞争和出口限制导致了获取延迟。欧洲也经历了脆弱供应链的后果。
结论不可避免：依赖代价高昂，准备成本更低，韧性拯救生命。
非洲疾控中心的非洲集中采购机制(African Pooled Procurement Mechanism)因此是一项重要的结构性举措。通过整合需求、提高市场可预测性、加强采购协调和支持本地制造，它可以帮助非洲从分散采购转向战略性的大陆购买力。
这对疫苗、诊断工具、药品和基本商品（包括生殖健康、孕产妇、新生儿和儿童健康产品）至关重要。对妇女和女孩也至关重要，当系统薄弱、供应链中断时，她们的健康结果往往是首先受到影响的。
尊敬的各位阁下，
女士们、先生们，
非洲和欧洲之间共享投资的理由基于三个相互加强的支柱。
第一，我们必须投资于有韧性的初级卫生保健系统和卫生 workforce。
强大的健康安全在紧急情况宣布之前很久就开始了。它始于社区、诊所、实验室、药房和区域卫生系统。它始于发现异常发热的护士、赢得公众信任的社区卫生工作者、确认诊断的实验室技术员以及在疫情扩散前向系统发出警报的公共卫生官员。
非洲无法在不投资卫生 workforce 的情况下建立健康安全。这需要更强大的国家人力资源框架、增加培训、改善招聘、公平部署、更好的留任、体面的工作条件以及明确的职业发展路径。
这也需要以平衡的方式解决卫生工作者的流动和迁移问题。迁移不应削弱本已脆弱的系统。它应该通过公平的伙伴关系、道德招聘、技能发展、循环流动和互利来管理。
卫生系统只有在维系它的人员强大时才会强大。如果我们想要有韧性的系统，我们必须投资于使韧性成为可能的人们。
第二，我们必须投资于公平的制造、获取和供应链。
健康安全不能依赖危机时期的善意。它必须在危机到来之前就建立在系统中。
非洲和欧洲应共同努力，加强区域制造能力、支持技术转让、协调监管标准、提高质量保证，并为非洲制造商创造可预测的需求。
这并不是非洲用孤立取代全球合作。而是要建立一个更加平衡和可靠的全球卫生架构。
当非洲制造更多我们需要的东西时，世界就会更安全。供应链变得更短，响应时间改善，市场变得更加稳定，社区能够更快地获得基本健康产品。
因此，本地制造不仅仅是一个狭隘的工业议程。它是一个公共卫生议程，是一个就业议程，是一个贸易议程，是一个安全议程。
第三，我们必须投资于数据、监测和社区信任。
在公共卫生中，速度很重要。但速度取决于信息。早期预警系统只有在数据及时、可靠、可互操作且受信任的情况下才能发挥作用。
非洲和欧洲应深化在疾病监测、基因组测序、数字健康平台、气候-健康情报、研究网络和跨境信息共享方面的合作。
但仅靠技术是不够的。数据必须伴随着信任。
在健康紧急情况下，错误信息可能比疾病传播得更快。社区不会遵循他们不信任的系统的指导。这就是为什么投资于健康素养、风险沟通、社区参与和本地领导力至关重要。
非洲的社区卫生工作者和欧洲的初级保健团队不是边缘行动者。他们是机构与人民之间的桥梁。他们将科学转化为信任，将信任转化为行动。
尊敬的各位阁下，
女士们、先生们，
共享健康安全对两个大陆都具有战略意义。
对非洲而言，它加强卫生系统，创造就业，支持本地产业，建立科学能力，并增加对疾病、气候和经济冲击的韧性。
对欧洲而言，它减少了输入性疫情的风险，保护贸易和旅行，支持稳定，并加强与一个对全球卫生未来至关重要的大陆的伙伴关系。
对两个大陆而言，它在经济上有意义。准备的成本远低于恐慌的成本。预防的成本远低于紧急响应的成本。现在投资的成本远低于下一次危机后重建的成本。
但除了经济因素外，还有一个更深层次的原则。
健康安全关乎尊严。它关乎母亲能否在分娩期间获得安全护理。儿童是否能及时接种疫苗。携带艾滋病毒的年轻人能否不间断地继续治疗。脆弱环境中的社区能否在疾病、饥饿和流离失所汇聚成灾难之前得到保护。
这就是为什么我们的投资议程必须以人为本。它必须将公平置于准备的核心。它必须认识到，最脆弱的人群往往是首先受到影响且最后得到帮助的人。
非洲和欧洲没有分离的健康未来。我们面临共同的未来——我们必须共同建立保护它的系统。
非洲联盟随时准备与欧洲深化合作，围绕一个注重有韧性的卫生系统、可持续融资、本地制造、监管强化、卫生 workforce 发展、监测、研究、创新和社区信任的实用投资议程。
我们必须从宣言转向行动。从紧急响应转向长期准备。从零散的项目转向协调投资。从依赖转向伙伴关系。从脆弱转向韧性。
尊敬的各位阁下，
女士们、先生们，
让我以以下思考结束。
下一次健康危机不会等待我们的系统准备就绪。它不会等待预算批准、工厂建设、监管加强或卫生工作者培训。
这项工作必须在危机来临之前开始。
共享健康安全不会仅仅通过应急资金建立。它将通过持续投资于每天保护我们的机构、系统和人员来建立。
非洲不是要求欧洲作为慷慨之举向非洲的健康安全投资。我们邀请欧洲与非洲一起投资于两个大陆更安全、更健康、更稳定的未来。
因为当非洲更健康时，欧洲更安全。
当欧洲和非洲共同准备时，世界更强大。
当我们今天投资于健康安全时，我们保护明天的一代。
我们面前的选择很明确。
共享健康安全不是援助。它不是口号。它不是未来的选项。
它是一种战略。
它是行动中的团结。
它是非洲和欧洲可以共同做出的最明智的投资之一。
我谨代表非洲联盟委员会，感谢各位。
【全文结束】
