儿童游乐场卫生、安全和管理存在问题和隐患

调查显示，目前儿童户外活动时间较短，去儿童游乐场频率较高。上海近半数儿童每周去游乐场一次，时长超过一小时，但目前仅19.4%的家长对儿童游乐场的质量与安全表示满意。此方面投诉主要集中在设施不安全或管理不到位，从而造成儿童人身伤害。儿童游乐场所存在哪些隐患，应从哪些方面加强监管，儿童节期间，记者在上海、北京两地进行了调查。

游乐场已成儿童主要游戏地

经常光顾的依次是公园里的儿童活动区、室内游乐场所、肯德基或麦当劳里的游戏区、大卖场里的儿童游乐场所和少年宫少科站等

上海市消费者权益保护委员会（以下简称上海消保委）发布的调查显示，目前上海儿童的户外活动时间相对较短，但去儿童游乐场所的频率较高，近半数的儿童每周要去一次，玩耍的时间超过一小时。孩子们经常光顾的儿童游乐场所依次是公园里的儿童活动区、室内游乐场所、肯德基或麦当劳里的游戏区、大卖场里的儿童游乐场所和少年宫少科站等。

6月1日，记者来到位于上海鲁迅公园一角的一处儿童游乐园。神州飞碟、海盗船……14台游艺机前，大多排着长队。每个游艺机的护栏上，都挂有中英文的“游客须知”。在此处忙着售票、管理的是两位工作人员，工作间的一面墙上，挂着他们的上岗证，以及上海市质监局发的“游乐设施安全检验合格证”。记者注意到，每个游艺机工作间的窗口虽然都挂着“已消毒”的牌子，但上方的消毒记录表格上，有的设施只钩到5月20日为止，不禁对这“已消毒”打了个问号。

记者又来到虹口区凯德龙之梦3楼的悠游堂，圈起的300平方米左右的游戏空间，放置了蹦蹦床等十多样软包的游艺设备。场内连孩子带家长有一百五六十人，场外还坐了不少家长。工作人员唐小姐说：“到底进多少人好像也没很明确，有时候里面小孩子太多了，我们会劝家长不要进去，但有些家长不听。”

6月1日，记者来到位于北京市海淀区远大路金源燕莎购物中心地下一层，这里有大量儿童游乐场所，每一处都有大量儿童在玩耍。“莱利嘉年华”吸引的孩子和家长最多，在翻斗乐区域，门口散乱地放着各式童鞋。尽管一块“5月31日已消毒”的牌子挂在正门，但是一些孩子出来之后，白袜子仍然变成了黑色。游乐场内部没有工作人员，仅在门口有一名中年妇女检票。问及区域能容纳多少孩子，她表示几百个没问题。但记者在现场看到数十个孩子，已经有些拥挤。一名家长表示了自己的担忧：“今天尤其人多，还是担心出现突发情况，不过应该没事儿吧。”为什么这么喜欢来这里呢？“小孩子喜欢，并且其他可以玩儿的地方也不多。”这位家长说。调查显示，游乐场已成儿童尤其是学龄前幼儿的主要游戏地。

多数场所叫座难叫好

入场人数难控制、卫生状况需改善、专业管理较缺乏、设施质量参差不齐

家住华灵路的吴先生向上海市消保委投诉称，前不久他带孩子在普陀区的一家亲子游乐园玩耍时，由于海盗船座椅设计问题，造成孩子牙床受伤。另一位家住莲花南路的祁女士则投诉说，孩子在一家游乐园玩海洋球时，由于围栏倒下来，造成孩子右手桡骨骨折。

在游乐场所现场接受消保委调查的家长，对儿童游乐场所满意度并不高。73.3%的家长认为当前儿童游乐场所教育功能缺失，仅19.4%的家长表示对当前上海儿童游乐场所质量表示满意。

家长最为担忧的是儿童游乐场所的安全隐患。比如，不少游乐场所没有限定人数，有些场所即便有人数限定也很难落实。尤其到了周末休息日，现场管理和看护人员严重不足，秩序混乱。此外，一些户外游乐设施的管理人员缺乏专业培训，使儿童游乐场所成了安全事故多发地。

上海鲁迅公园儿童游乐园的工作人员陆师傅说，他们上岗前经过几个星期培训，操作证是市里发的，“因为公园归绿化和市容管理局管，所以证也是他们发，全市通用，以前两年验一次证，现在四年验一次。小事故嘛，总归会有一些的。”

去年，上海市消保委受理涉及儿童游乐场所安全的投诉17起，主要是设施不安全或管理不到位造成的儿童人身伤害。“听上去17起投诉不算多，但事故发生远远大于这个数字。”消保委人士解释，一般在事故发生后，大多数儿童游乐场所经营者采用协商赔偿解决，只有极少数协商不成的消费者才会向消保委投诉。而游乐场所大多不会因此作出实质性改进，比如完善管理制度、增加现场管理与看护人员等。

需完善标准强化管理

需完善标准强化监管目前大量存在的小型儿童游乐设施无论服务还是质量尚无标准可循

对儿童游乐场所目前存在的安全隐患等问题，专家认为，首要原因是标准缺失。目前，大型游乐设施有国家安全标准，而小型儿童游乐设施无论是服务还是设施安全都没有标准。“游玩人数、时间的限定，看护人员的素质、看护人员与游玩人员的配比，儿童进出场所时的消毒措施、游乐场所设施清洁消毒制度，以及哪些项目需要家长就近看护等等问题，都需要通过标准予以规范。”

其次是监管不到位。公园内儿童游乐场所，受绿化市容局的管理，建立了安全体系，例如所有设备操作人员都需进行岗前培训等。而超市、卖场等附设的室内儿童游乐场所并没有相关的安全规程，现场管理人员数量和辅导能力有限。出于收益考虑，一些儿童游乐场所在人流高峰时往往也不愿对场内人群密度进行严格限制。

管理方法不科学也会造成安全卫生隐患。例如消毒流程，有些场所号称每天消毒4次，但一位从事儿童游乐场所经营管理20年人士介绍：“哪怕再好的消毒水对小朋友也有伤害，所以消毒应该放在开门之前一个小时。关门之后晚上消毒更好，可以让消毒水蒸发掉，早上再用清水擦一遍。”

上海市消保委呼吁，一要尽快完善儿童游乐场所的安全标准。建议质量技术监督部门制定小型儿童游乐设施的产品安全通则，设定针对不同年龄段儿童的游乐设施基本安全要求，明确具体规范。二是强化儿童游乐场所在安全与服务方面的监管。建议卫生疾控部门与安全生产监督部门，定期对儿童游乐场所的卫生状况与设施的安全状况进行检测。三是推动儿童游乐场所行业自律与诚信经营。此外，市消保委还建议政府将儿童游乐场所列入城市规划，保证居住区人口与儿童游乐场所数量的合理配比。