美国关税：解决方案在于科技、制药和医疗领域的合作，而非购买波音飞机
Dr Syed Abdul Hamid
2025年8月1日 下午4时
最后更新：2025年8月1日 下午4时3分
2025年4月，特朗普政府对孟加拉国出口至美国的商品首次加征37%关税，后逐步降至35%，最终确定自2025年8月1日起执行20%的税率。从37%降至20%无疑是孟加拉国的外交成果，但若政策未进一步调整，该国对美出口平均关税将从15%升至35%，严重削弱其市场竞争力。白宫辩称此举基于孟加拉国对美商品平均征收74%的关税（含关税、税收及其他壁垒），并将其纳入总统"解放日"计划，通过"对等关税"削减贸易逆差。目前孟加拉国向美出口服装纺织品达84亿美元，而美国对孟加拉国出口的农产品和机械设备仅22亿美元，这种失衡加剧了双方紧张关系，促使两国展开谈判。
有建议提出孟加拉国应采购25架波音飞机（价值60亿至87.5亿美元）以缩小贸易差额。对美国而言，这将显著缓解双边逆差并强化经济联系。然而，如此高昂的采购成本可能不符合孟加拉国经济现实与发展优先级，或对其资源造成压力。更可持续的解决方案是深化科技、制药及医疗领域的多样化合作，利用孟加拉国新兴行业与美国先进技术能力，建立长期经济伙伴关系。
强化科技与数字经济合作以拓展贸易
孟加拉国信息通信技术（ICT）部门具备显著合作潜力。该行业年均增长率7-10%，受益于"数字孟加拉"战略及年轻且技术娴熟的劳动力。美国作为全球科技领导者，可通过微软、谷歌、亚马逊等企业扩大数字解决方案出口，包括软件服务、云计算和网络安全工具。与孟加拉国bKash或Grameenphone等本土企业合作，可加速采用美国云服务，助力该国打造区域科技枢纽。价值1亿美元的云服务合同即可在62亿美元贸易逆差中产生实质性改善，因数字服务比实体商品更少受物流和关税障碍影响。美国对孟加拉国IT园区的投资不仅促进技术转移，创造高技能就业机会，更符合该国经济转型目标，同时为美国开辟持续增长的数字出口市场。
前瞻性提案包括建立美孟科技走廊，推动思科、IBM等美国企业与孟加拉国工程技术大学（BUET）、达卡大学、BRAC大学等机构合作。通过共同开发本地化软件解决方案，该走廊将增强美国服务出口并强化孟加拉国数字基础设施。这种合作模式将使孟加拉国在全球数字经济中更具竞争力，融合美国技术优势与孟加拉国低成本劳动力及扩张中的市场，为经济合作提供可持续框架，在解决贸易失衡的同时实现共同利益。
制药业合作机遇
随着孟加拉国将于2026年脱离最不发达国家地位，其制药行业迎来重大发展机遇，这为双方合作提供了另一路径。美国可通过支持制药研发、技术转移及人才培养，在协助孟加拉国实现优质平价药品全球枢纽目标的同时解决贸易逆差问题。生物仿制药、疫苗和原料药（API）生产合作尤其具有前景。辉瑞（Pfizer）或默克（Merck）等美国制药巨头可与孟加拉国企业建立合资企业，生产这些高价值产品，提升该国药品质量以满足国际市场（包括美国市场）需求。此类合作将促进美国先进制造技术及原材料出口，直接贡献于逆差削减。
孟加拉国制药业面临技术人才短缺困境，尤其在生物制剂和激素治疗领域。美国可通过技术培训和学术项目缓解这一问题。美国大学在孟加拉国政府资助下，可为本地学生及专业人士提供生物制药研究、质量管控和监管合规的专门课程。美国企业亦可在孟加拉国设立培训中心，提供先进制造实践培训，提升从业者就业能力并开拓美国教育服务新的出口渠道。
联合研发（R&D）合作将进一步深化协作。美国企业可与孟加拉国公司合作开发新仿制药或生物仿制药。通过专利池或自愿许可协议，美国企业可支持孟加拉国公司生产并营销创新药物，这不仅增强美国研发服务出口，也将孟加拉国塑造为制药创新中心。典型案例是亚洲最大生物制药企业三星生物制药（Samsung Biologics），其作为安进（Amgen）在该地区的代表。设想孟加拉国与安进建立类似合作，将研发与制造能力集于一体，这将是知识转移和产业能力建设的突破性进展。
若孟加拉国能与美国建立战略性合作伙伴关系，其在全球药物发现、开发和制造领域具有成为中心的潜力。个性化医疗的未来发展趋势，使拥有大量高技能年轻人才的国家（如孟加拉国）具备引领这一转型的独特优势。
医疗科技与培训合作
医疗领域提供了深化经济联系的额外机会。美国可扩大向孟加拉国出口医疗技术，包括远程医疗平台、医学影像设备和基于人工智能的诊断工具，以加强该国偏远地区的医疗体系。向孟加拉国医院供应核磁共振成像（MRI）设备或人工智能驱动的诊断软件，可在改善先进医疗服务可及性的同时减少贸易逆差。医疗专业人员培训是另一关键领域。在孟加拉国政府资助下，美国大学和医院可为本地医生、护士和技术人员提供心脏病学、肿瘤学或神经外科领域的专科培训，通过与孟加拉国医疗机构合作定制本地化课程。针对医疗技术专家和药剂师的职业培训将进一步提升孟加拉国医疗队伍素质，扩大美国教育服务出口并建立长期能力建设。
上述战略的成功实施不仅可缩小美国贸易逆差，还将支持孟加拉国经济转型、工业化和医疗进步。通过优先发展科技、制药和医疗领域，美国与孟加拉国可构建平衡且可持续的经济伙伴关系。这些努力将在经济、战略和人道主义维度加强双边关系，促进长期互信与共同繁荣。超越波音提案、采取多元化合作方式，两国将解锁新增长机遇，为公平且具前瞻性的贸易关系树立典范。
作者简介
Dr. Syed Abdul Hamid
达卡大学卫生经济研究所教授
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