让检验工作为餐饮安全监管提供有力的技术支撑

　　统一协调 检验体系加快建立

　　加大投入 检验能力不断增强

　　检验工作是餐饮安全监管的重要技术支撑，是科学监管、依法行政的重要技术保障。自履行餐饮安全监管职责以来，全国食品药品监管系统按照“完善体系、创新机制、夯实基础、提升能力”的总体要求，加快推进餐饮服务食品安全检验工作，检验体系加快建立，检验制度不断完善，检验能力不断增强，为全面提升餐饮安全科学监管水平打下了良好基础。

　　5月21日，国家食品药品监管局在南宁召开的全国餐饮服务食品安全检验工作会议上，全系统餐饮服务食品安全检验人员共同交流餐饮安全检验工作新鲜经验，探讨破解检验工作难题的新方法，推动餐饮安全检验工作再上新台阶。

　　统一协调 检验体系加快建立

　　餐饮服务食品安全监管属于专业活动，日常监管工作中经常会遇到复杂的技术性难题，必须依靠专业技术机构和专业技术人员提供专业意见，因此必须加快建立适应监管需要的餐饮安全检验体系。

　　据国家食品药品监管局食品安全监管司负责人介绍，为提高餐饮安全检验能力，国家局出台了《关于加快推进餐饮服务食品安全检验能力建设的意见》，明确了各级检验机构餐饮安全检验能力建设的原则和标准。各地积极推进药品检验机构更名和食品检验资质认证，目前全国已有170多家食品药品检验机构取得食品检验资质。中检院作为检验系统的龙头，于2009年成立食品化妆品检验中心，先后投入价值8000多万元的设施设备，并在2011年通过实验室认可、实验室资质认定和食品检验机构资质认定，食品检验项目达370多项，并从2011年起承担全国餐饮安全监督抽检数据汇总、餐饮安全调查评价和快速检验方法认定工作。

　　各地也积极推进餐饮服务食品安全检验体系建设。广西区食品药品监管局副局长文东旭介绍，广西区局把食品检验资质认证和检验项目纳入对食品药品检验机构年度目标考评的重要内容，各食品药品检验机构加大实验室改造力度，增设食品检验实验室，建立了食品检验质量控制体系，全力开展食品检验资质认证工作。目前，全区9个食品药品检验机构都通过了食品检验机构资质认定，累计通过食品（保健食品）计量认证的检验项目达2014项，通过由国家认证认可监督管理委员会和中国合格评定国家认可委组织的能力验证达52项。

　　江西省食品药品监管局副局长梁义敏说，江西省在县级食品药品监管部门设立了食品药品快速检测室，目前已有3个经地方编办批准设立的县级食品快检机构，第一批20个食品药品示范县食品药品监管局快检室也已开始运转。以省所为龙头、市级检验机构为骨干、区域协作互补、快速筛查为基础，政府监管、行业自律的餐饮安全检测体系在江西已经初步建立。

　　据了解，目前，以国家级食品检验机构为统领、省（区、市）食品检验机构为主体、县区快检为补充的全国餐饮安全检验体系正在加快建立并已初具规模。按照国家局部署，当前及今后一段时期，餐饮安全检验工作将按照科学布局、协调配套的原则，以现有的食品药品检验机构为基础，采取完善功能的方式，逐步建立起协调统一、权威高效的餐饮安全检验体系，到“十二五”末，餐饮安全检验体系基本形成，力争国家、省、市三级食品药品检验机构检验装备全部达到标准要求，县级餐饮安全快速检验装备按标准配备到位，餐饮安全检验能力能够满足餐饮安全风险防控和监督管理的需要。

　　加大投入 检验能力不断增强

　　加强餐饮安全检验能力建设是检验工作的重要任务，设备、人才和机制是提升检验能力的三个决定性因素。

　　据了解，近年来，中央财政加大了对地方食品检验能力建设的投入。2011年投入近4亿元资金，其中安排2亿元餐饮安全检验技术装备资金，用于改善和加强省(区、市)食品药品检验所的检验设备；安排1.98亿元中西部餐饮安全快速检验装备资金，用于加强市、县级餐饮安全快速检测能力建设。

　　各地也不断加大对食品药品监管部门食品检验能力建设的投入力度。四川省食品药品监管局2011年和2012年分别争取省政府专项资金2000万元和4000万元，用于改善和加强食品药品检验机构技术装备。据上海市食品药品检验所所长王麟达介绍，近几年，上海市食品药品监管局在食品检验检测仪器设备购置方面共投入近6000万元，为检验机构配置了一批高、精、尖装备，特别是在兽药残留检测、农药残留检测、元素分析和微生物致病菌鉴定等技术装备的配置上已基本达到国际先进水平。

　　餐饮安全检验工作技术复杂、专业要求高，需要打造一支高素质、专业化的检验队伍。为此，各地采取“走出去、请进来”等方式，通过分级分类培训，逐年加大对检验人员的培训力度，有针对性培养食品检验学科带头人和技术骨干，同时，积极组织有关食品药品检验人员开展检验项目课题研究，不断提高检验队伍的素质和能力。江西省食品药品检验机构通过挂职锻炼、跟班培训、以会代训等方式，大力培训食品检验检测人员，提高检验检测人员素质。目前，全省13个食品药品检验机构中，从事食品检验的人员共306名，其中有博士硕士35人、本科165人、专科106人，人员结构较为合理，专业梯队较为有序。

　　吉林省食品药品检验所副所长申玉华说，吉林省所建立完善人才选拔、任用和培训机制，把好人员使用关，优化专业人才结构，检验队伍从开始的5人发展到现在的14人，其中具备硕士研究生以上学历的8人。该所还先后引进重庆农科院、西南大学、香港大学、新加坡大学毕业的多名食品专业的博士生、硕士生充实食品检验队伍。

　　据了解，目前全系统有国家食品安全标准审评专家14人，在提升餐饮检验能力中发挥着重要作用。陕西省食品药品检验所积极开展“地沟油”检验方法研究，多次参与卫生部组织的盲样测试，取得了良好成绩。吉林省食品药品检验所加大检验技术科研工作力度，建立了鸡肉中激素的LC-MS/MS方法以及火锅中罂粟壳LC-MS/MS方法，建立了餐饮具余氯检测现场快筛方法，解决了餐具消毒剂降解快、实验室检测不能反映消费者使用时的真实状况等问题。

　　检以致用 检验效用持续提升

　　国家局多次强调必须坚持检以致用的原则，对餐饮安全检验数据认真分析，对抽检不合格的餐饮单位依法处理，使监督抽检成为餐饮安全监管的利器。

　　申玉华说，吉林省局在打击非法添加和滥用食品添加剂、排查“瘦肉精”等专项整治活动中，抽取的样品做到批批检验无差错，高质量完成了专项整治任务。在2011年12月“美汁源”饮料投毒突发事件中，吉林省所对饮料中“灭多威”成分进行了应急检验，在最短的时间内作出准确判断，为行政执法提供了可靠的技术依据，关键时刻凸显了技术支撑不可替代的作用。

　　江西省局将监督抽检与日常监管有机结合，充分发挥监督抽检在监管工作中的作用。一方面，充分利用监督检验结果，查处餐饮服务食品安全违法行为。仅2011年，全省针对监督抽检发现的违法违规行为，通过警告、责令整改、罚款等方式，查处了一批在面条加工制作中非法添加硼砂、违法经营河豚鱼、在火锅底料中添加标识为“冬虫夏草”物品、采购使用“瘦肉精”污染肉品等违法案件，规范了餐饮服务市场秩序。另一方面，加大违法线索移交力度，形成监管合力。针对在监督抽检中发现的面制品、果蔬汁等成品及水产加工制品、腌腊肉制品等食品原辅料超范围超剂量使用食品添加剂，食用菌中检出荧光增白剂，蔬菜、淡水鱼虾等食用农产品中检出禁用农、兽药，肉及肉制品中检出“瘦肉精”等案情，各级食品药品监管部门在依法查处餐饮服务单位的同时，及时将线索移交农业、质监、工商等部门，从源头上治理，保障餐饮环节食品安全。

　　梁义敏强调：“下一步，江西省局将与各监管部门建立食品检验结果互认和信息共享机制，有效利用检验数据，对问题食品全程追溯，跟踪问效，实现检打联合，上下联动，提高食品安全案件查办效果。”

　　“上海市局在全国率先建立了较完备的食品污染物监测网，开展了326项污染物监测，获得了54万个监测数据，在强有力的检测体系基础上，启动了地方性食品安全风险监测和评估预警工作，开展了36项食品安全风险评估，率先发布了一系列食品安全预警，率先实现了缺陷食品召回管理制度。”王麟达向与会人员介绍了上海市的创新做法。

　　贵州省食品药品监管局副局长陆蓉介绍，贵州省局将餐饮食品安全检验工作与重大活动保障紧密结合，在2011年第九届全国少数民族传统体育运动会餐饮安全保障工作中，对餐饮环节食品安全隐患做到“早介入、早发现、早预防、早控制”，成立了餐饮安全检验检测工作组，加强监督抽检，实行风险预警，对九运会定点接待酒店组织开展了两次全覆盖的监督抽检，并对检验结果进行分析研究。在此基础上，组织监督人员对接待酒店进行重点检查指导，提出菜品风险控制要求，对接待酒店食谱进行审定。同时，制定并实施了运动会期间餐饮安全快速检测计划，对定点接待酒店进行餐饮安全快速检测，并根据快检结果，及时敦促餐饮单位采取相应控制措施，确保了食品原料100%安全，运动会期间未发生一起食物中毒事故。