广西南宁规定在家分娩办出生证需做亲子鉴定

隆安县那桐镇大滕村村民李先生的女儿出生时是在家分娩，今年已7岁，他去医院想为女儿办理《出生医学证明》，医院表示，李先生必须先做亲子鉴定证实两人为父女关系。而一次亲子鉴定，最少要花3000余元。在南宁市周边县份的偏远村落，不少村民遭遇着和李先生一样的困惑。

近日，南宁市卫生局妇幼科相关负责人表示，在家分娩需进行亲子鉴定后方能开具《出生医学证明》，是根据卫生部有关文件要求执行的。但从去年开始，该科已注意到亲子鉴定费给不少家庭加重负担。目前，该科正和公安、计生等部门研究出台相关措施，以解决这一问题。

群众投诉

需亲子鉴定方能办出生证

“明明就是父女关系，为什么还要做亲子鉴定呢？”李先生说，2006年初，她老婆怀上二胎，预产期为10月份。9月的一天，李先生妻子忽然感到腹部剧痛，出现了临产征兆。得到消息的李先生匆忙赶回家，此时妻子已来不及送到镇卫生院分娩了。为了保证母婴安全，他急忙从邻村找来一名以前做过接生员的村民来接生，最后李先生的妻子顺利诞下了一名女婴。

根据规定，孩子出生后，需立即报到当地卫生院，以便办理《出生医学证明》，日后可持该证明到当地派出所办理户口。可当时李先生把这事给忘了，直到7年后孩子需上学时，他才想起孩子还是“黑户”。

为了给孩子上户口，李先生找了当年的接生员及村委开具证明，证明该孩子确是自己亲生。随后，他拿着这两份证明来到隆安县妇幼保健院，欲开具孩子的出生证明，却被告知：2006年以后在家分娩的娃，必须经过亲子鉴定后方能发证。

与李先生一样，南宁市邕宁区新江镇的苏先生遇到了同样问题：2007年他妻子临产，因当天突降暴雨，未能入院分娩，也是临时找了一名接生员接生。对于《出生医学证明》，他也是在孩子要上学检查户口时才想起要补办，“都知道是我的小孩，医院却非得要我花一大笔钱去鉴定血缘关系，气死人了”。

据了解，亲子鉴定价格约为3000元，而根据有关部门统计的数字显示，2012年全区农民人均纯收入为6008元（注：数据来自2013年4月1日广西日报），做一次亲子鉴定，几乎要花费一个农民的半年收入。

医生说法

亲子鉴定可避免“狸猫换太子”

6月8日，隆安县妇幼保健院保健部韦副主任解释，在家分娩者到医院开具《出生医学证明》需亲子鉴定，是为了避免有些人“狸猫换太子”。

韦副主任说，在2000年之前，广西各个乡村基本都有一名接生员。当时，在家分娩的婴儿要办理《出生医学证明》，只需提供接生者的合格证、身份证，当地村委盖章即可。2000年之后，为了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风率，广西推行“母婴安全工程”，争取把所有孕产妇送到卫生院或医院生产。当时，有关部门下令取消农村接生员，把他们的职能转化为保健员。

韦副主任表示，由于观念难以改变、或者送产难以及时等原因，在相当长的一段时间里，仍有部分乡镇居民让媳妇在家分娩。由于接生员已经没有从业资格，他们无法提供合格证等证件，按照办理《出生医学证明》的有关规定，这一部分人是办理不了该证件的。

韦副主任说，他们曾试想通过灵活制度来解决这一部分群众的难题，但实行过程中，有部分居民手持虚假的接生员证明、村委证明等，来骗取《出生医学证明》。她坦言，由于《出生医学证明》是人生第一证，是婴儿办理入户、入学等必不可少的法律证件，若不严格控制这一证明开具的条件，将会给一些非法买卖婴儿的人可乘之机。

韦副主任说，目前，在南宁市范围内来说，对于严格执行在家分娩后需亲子鉴定这一做法，隆安县从2011年才正式严格执行，根据南宁市卫生局相关文件精神，马山、上林、宾阳等县早在几年前已严格执行这项规定。

市卫生局

近期将出台措施解决

6月9日，南宁市卫生局妇幼科钟科长表示，去年，他们已关注到这一现象。近期，他们将联合公安、计生等部门研究出台相关措施解决这一问题。

钟科长说，院外分娩需进行亲子鉴定，是根据2003年卫生部答复广东省关于院外分娩如何开具《出生医学证明》这一问题的相关文件执行的。近些年，已逐渐要求南宁市及各个县份具有出具《出生医学证明》资格的医院，严格按照卫生部相关文件执行。在现实中，部分村民可能因家里距离医院或卫生院较远，或者因一些不可抗拒因素，孕妇只能在家分娩。对于这种情况，医院也可以开具《出生医学证明》，“但前提是生产时必须立即上报当地卫生院或医院，让专业人员赶到现场进行母婴产后护理和作为见证人”。

钟科长坦言，由于历史原因，在整个南宁市范围内，仍存在这样一个群体，她们在家分娩后，由于种种原因，没有立即上报卫生院或医院，直到小孩读书需要户口时才想起要办理该证件。这部分人中，有不少人属于农村家庭，家境相对不富裕，几千元的亲子鉴定费用，对他们来说确实是一个经济负担。

“从去年开始，卫生部门开始关注该问题，并计划在近期与公安、计生等部门讨论并研究解决办法，争取减轻这部分群众的经济负担。”钟科长表示，由于这部分暂无《出生医学证明》的孩子中，有部分儿童属于超生，虽然卫生部门日后会出台相关政策让其免于亲子鉴定这笔费用，但他们仍然要支付社会抚养等法定缴纳的费用。