发泡餐具须符合两食安标准 回收政策没“露面”

被禁14年的发泡餐具在今年5月1日重新合法回归，但究竟如何监管，政府部门一直没有明确说法。记者昨天获悉，国家质检总局、工商总局、食药监总局已在近日联合发通知，发泡餐具上市应符合两个食品安全标准，三部门分工监管。

这份通知要求，发泡餐具生产企业应建立质量管理制度，发泡餐具的生产和出厂检验应符合两个食品安全标准：《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》、《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》，并建立和保存检验记录。

一直关注发泡餐具进展的国际食品包装协会秘书长董金狮表示，前一个标准规定，发泡餐具应为色泽正常、无异味、无异嗅、无异物。后一个标准主要针对发泡餐具允许使用的添加剂。

而使用发泡餐具的单位，如餐馆、食堂等，应建立索证索票，来路不明的发泡塑料餐具一律“严禁采购和使用”。

对于三部门的具体监管，此次也按照环节不同各自分工。一次性发泡餐具生产企业依然由质监部门进行日常监管。销售和使用一次性发泡餐具，则将由新组建或正在组建的各地食药监管部门来实施检查。工商部门的任务主要是密切配合有关部门，查处和取缔发泡餐具的无照经营。

■ 追访

回收政策迟迟不“露面”

董金狮称，发泡餐具与非发泡餐具的区别在于，生产过程中添加剂的使用及生产工艺不同。对于非发泡餐具，在我国目前实施的是市场准入制度，也就是QS生产许可。消费者在正规的非发泡餐具外包装上，都可以看到QS标志。

而同样用于食品盛装，通知对发泡餐具没有提及QS生产许可，“这不论是从企业管理还是市场监管，没有QS的发泡餐具都可能造成市场秩序混乱”。

此外，此前国家发改委在解禁时一再强调，发泡餐具使用后可回收再利用，其回收工作由商务部负责。但发泡餐具由于重量轻、价值低、运输成本较高且不易清洗，回收难度较大，靠市场机制难以自发调节，可能再次对环境造成污染。

这一直是各个环保组织和专家最担心的问题。董金狮说，遗憾的是，这次通知中依然没有涉及回收政策。

环保组织自然之友固废团队负责人也指出，从5月1日发泡餐具正式解禁到现在，2个月过去，回收和再利用机制仍未出台，且仍处于讨论期，这在程序上十分不合理。

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发改委：正规一次性发泡餐具材料安全无污染

昨日，向国家发改委递交“发泡餐具解禁”信息公开申请的律师严义明在微博上表示，国家发改委回复称发泡餐具材料不存在食品安全问题，正常生产的一次性发泡塑料餐具符合相关国家标准，不会造成大范围白色污染。

今年2月底，国家发改委21号令在淘汰类目录中删除了一次性发泡塑料餐具，被禁14年之久的发泡餐具从5月1日起合法回归市场。“突然解禁”一时引发专家、律师、环保组织的诸多争议。

3月26日，律师严义明递交信息公开申请，要求国家发改委公开“发泡餐具解禁”4类事宜。在发改委提出延长答复期限的3个多月后，严义明昨日在其微博和博客上称，已在7月5日收到正式回复，但他认为仍然含混不清。

发改委称，2008年起一些协会和专家就多次呼吁把发泡餐具从淘汰目录中删除。在《产业结构调整指导目录》调整过程中，与有关部门多次召开座谈会讨论，参会各部门均表示该条目从淘汰类中删除已具备条件。征求意见时，工信部、卫计委、环保部等相关部门均未提出异议。

发泡餐具是否会造成污染？

国家发改委

不会造成大范围污染

对于解禁后可能造成的环境影响，发改委说，此前发泡餐具的使用主要集中在中小城镇、城乡接合部以及大城市的小型餐饮店，用量占到所有一次性餐具的60%以上。但所有的一次性餐具基本没有回收，主要纳入了生活垃圾，用于垃圾发电和填埋处理。因此，“一次性发泡餐具不会造成大范围白色污染”。

律师严义明

技术不革新必有污染

严义明表示，发改委的答复只是概括表明当前客观社会环境有所变化，白色污染出现的概率降低，但并没有推翻当初禁止发泡餐具的理由。若发泡餐具降解技术难题没有解决，回收体系也不健全就将发泡餐具解禁，等于“没修路先买车”，今后仍以埋填方式处理，必会造成对土壤和地下水的污染。

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官方：发泡餐具属于绿色包装范畴 将强制回收

被禁14年的一次性发泡餐具被允许重新上市，一时间引发环保组织和专家的一片质疑。昨日，中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生在“技术创新与食品安全”分论坛上称，发泡餐具应属于绿色包装范畴，政府准备把废塑料、废餐盒、塑料袋纳入强制回收目录，进行强制回收。

李沛生说，一次性发泡塑料餐具无毒无害，与现有环保餐盒比，价格最低，性能最好，保温性、湿强度等较好，使用原材料最少，产生的垃圾最少。

对于国家解禁发泡餐具引来质疑，李沛生说，消费者是受误导对发泡餐具产生了一些认识偏差。发泡餐具既不会产生二恶英的有毒物质，也不会造成白色污染卷土重来，因为聚苯乙烯原料是无毒无害的，而且可以用回收的餐盒再制作成各种产品。真正造成白色污染的根本原因，是人们随意丢弃废弃物的不良习惯和各级政府管理不善造成的。国家发改委多次邀请中国疾病预防控制中心营养与食品安全所进行检测，并听取了广大专家的意见，得出的结论是一次性发泡餐具是安全的。

据李沛生介绍，目前政府部门计划把废塑料、废餐盒、塑料袋纳入强制回收目录，进行强制回收。昆山保绿塑料资源再生处理有限公司总经理黄隆滨还透露，质检总局、工商总局、食品药品监督管理总局联合制定的文件即将发布，其中包括了生产发泡餐具的标准