中国倒数第二：世卫组织否认发布控烟履约排名

今天（31日）是世界无烟日。今年是中国加入《烟草控制框架公约》的第七个年头。这一公约是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。近日，有媒体报道称，中国在世界卫生组织即将发布的一份公约履约情况排名中位列倒数第二。这一报道是否属实？中国履约情况究竟如何？本网记者就此进行了深入调查。

近日，有媒体报道称，在世界卫生组织最新出炉的对14个发展中国家进行的《烟草控制框架公约》履约排名中，中国位列第13名，履约情况仅好于俄罗斯。

对此，世界卫生组织无烟草行动技术官员潘洁兰代表该组织表示，世卫组织并未发布任何控烟履约排名。

“一些媒体报道称，世界卫生组织近日将发布一份报告，为中国和其他国家的控烟履约情况进行排名。这是不正确的。世界卫生组织定期公布烟草控制情况的全球报告，报告重点关注降低烟草需求的关键措施，并突出那些在这方面取得最高成就的国家。我们并不给国家排名或是打分，也不会做某些报道中提到的排名表之类的东西。”

记者联系了媒体报道中所提及的协和医科大学流行病学教授、中国控烟协会副会长杨功焕女士。杨教授表示，报道中所提到排名，实际上是一项有中美两国科研人员参与的、对《烟草控制框架公约》履约政策执行情况的跨国比较研究得出的成果。研究所依靠的数据来自世卫组织发起的一项调查，但研究本身同世卫组织无关。

“这个研究呢是根据全球成人烟草流行病学调查的数据。由于这14个发展中国家是按照统一的方法、统一的问卷报表，统一的抽样方法以及统一的数据处理。所以这个数据结果非常具有可比性。数据的计算是中国疾控中心科研办的部分研究人员和美国疾控中心科研办部分研究人员做出来的，结果是个研究的报告。这个研究报告现在还没有发表，还在审查的阶段。数据是没有错的，但是它不是世界卫生组织发出的报告。”

杨教授介绍说，为帮助各国履行其公约义务，世卫组织于2008年制定了包括保护人们免受烟草烟雾危害、提供戒烟帮助、警示烟草危害等六项内容的MPOWER措施。而此次被报道的排名，其实是通过选取特定指标，对14个国家M P O W E R措施落实情况进行评分所得出的成果。在5个单项评分中，中国除在“综合禁止所有烟草广告、促销和赞助”一项上排名第五外，在其他4项指标上均处于倒数第2、3名的位置。杨教授认为，再不做认真的改变，下次评估中国很可能会垫底。

“中国作为一个世界负责任的大国，如果没有进一步的举动，再不做比较认真的改变的话，可能5年以后的再一次评估中国很可能就是最后一名了。”

为更好履行对《烟草控制框架公约》的义务，去年年底，中国多个部门联合发布了《中国烟草控制规划（2012-2015）》，确定了今后三年中国吸烟率降低的目标以及采取的措施。控烟人士表示，希望这一规划的出台与实施，能改善中国履行公约的状况。

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