今年改革任务建最严格食品药品安全监管制度

据报道 国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。

今年重点任务有9方面

会议指出，当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济升级版，迫切需要在深化改革上下工夫、出实招。要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。

会议确定，今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度，共包括9个方面。

取消下放62项行政审批

会议决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项，并依法依规及时公布。

通过3个部门“三定”规定

会议还讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

■ 今年改革任务

建最严格食品药品安全监管制度

（一）抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。

（二）下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

（三）稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。

（四）形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

（五）在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。

（六）继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。

（七）围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

（八）发展现代农业，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。

（九）完善科技创新体制机制，健全以企业为主体、产学研协同创新政策，整合资源实施科技重大专项，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，发挥科技在经济发展中的支撑作用。

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上海最大批发市场内“假肉卷”成公开秘密

据疑犯卫某介绍，假羊肉原料狐狸肉来自山东等地区。

在阳信，用鸭肉、羊尾油制的羊肉卷还注了水。央视截图

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公安部3日公布，江苏江阴犯罪嫌疑人卫某等，以狐狸、水貂等未经检验检疫的动物肉制品制售假羊肉，并销往江苏、上海等地。据卫某介绍，他所在的江阴展家村有多个制售假羊肉作坊，原料多来自山东等地区。近日，央视记者走访山东、上海，追查可疑肉卷背后的秘密。本组稿件（除署名外）据央视

山东阳信外包装“小肥羊”里面鸭肉羊尾油

山东阳信是个小县城，肉制品加工厂却有近两百家。记者暗访了解到，在当地出产的各类肉制品当中，价格最低廉的就是一种用鸭胸脯肉加上羊尾油制成的复合肉卷。

一个工作人员表示，复合肉卷“最便宜现在6块5（一斤），这一卷里边是八两（羊尾）油，里边加两层，外面加一层，切出来有三个层次，它都是纯羊尾油”。

复合肉卷里基本没啥羊肉，外包装上还是被贴成羊肉卷或是小肥羊，一些厂家夸口，标签想贴啥就能贴啥。

鸭肉注保水剂可致人体钙流失

在走访的20多家肉类加工厂，类似的复合肉卷报价基本在每吨1万3到1万5之间。

而加工包装之后复合肉卷的出厂价几乎与作为原料的鸭胸脯肉进价持平，甚至还略低。

原来，假货假上加假。一些厂家为了降低成本，在加工肉卷时会注水。

加了水的复合肉卷切片放在手上，短短几十秒就化了，手上满是水。一企业负责人称，为了确保加到肉卷里的水分不流失，他们还会在里面加一种叫保水剂的东西。

据介绍，食品用保水剂是一种复合磷酸盐，在肉制品中，每千克不得添加超过5克。要是一百斤加一斤，就等于超标了100%。

专家表示，复合磷酸盐超量可能会造成人体的钙流失，特别对于一些老年人、青少年、孕妇，潜在的危害风险是很大的。

疑犯否认用老鼠肉作为原料

除了鸭肉，狐狸肉也是假羊肉的来源。

据卫某介绍，山东等地区有许多养狐狸的养殖户，而这些养殖户主要为获得狐狸毛皮，剩下的狐狸肉经不法分子之手廉价出售。到了不法商贩的手中，加工成假羊肉贩卖获利。

卫某交代，之所以用狐狸作为代替原料，因为真的羊肉赚得少，用狐狸肉赚得多。而且狐狸肉味道与羊肉相近，加工起来也比较简单。

在问到是否使用老鼠肉作为原料时，卫某当即否认。对此，警方也表示，现场查处时确实没有看到老鼠肉。但审讯时，个别犯罪嫌疑人供述时表示，曾用过老鼠肉。

上海最大批发市场假肉卷成公开秘密

目前，上海一些火锅门店已经停售部分羊肉片制品。记者走访上海最大的食品批发市场之一，鑫品南北干货（音）批发市场发现，很多摊位卖的羊肉制品大部分标注的都只有某某羊肉卷名称，缺少厂家、生产日期和配料等信息。

复合肉卷在这里几乎是公开的秘密。摊主们私底下告诉记者，这里售价在每斤20元以下的，基本都是混合肉卷，多多少少都混了其他肉。他们的生意一直很好。

检测食药监：靠感官难发现异常

假羊肉事件发生后，上海食品药品监督管理局第一次检测得出的结论竟是：样品中含有羊源性成分。但是否有鸭肉无从得知。

上海市浦东新区食药监所长助理周璇表示，现在检测技术只能对成分做定性分析，定量做不到。上海食药监执法人员说：“我们靠感官，没发现什么异常。”

专家表示，杜绝假羊肉上餐桌，光靠末端检查是不能从根本上解决问题的，要从源头开始，就对危害食品安全的行为狠狠打击。

通报食安办：通报假羊肉已查处

上海食品安全委员会办公室昨通报，公安部公布的江苏江阴制售假羊肉案涉及的“问题羊肉”在沪销售情况查清，涉案9家个体小熟食店被查处，问题产品全销毁。

现查明证实：犯罪嫌疑人卫某制售假羊肉后，由其本人将羊冻等熟食产品以上门推销的方式，销售给上海农贸市场内的9家个体小熟食店。据统计，涉案“问题羊肉”制品共计70余公斤。今年1至2月间，这9家小熟食店均被江阴警方查处，其中2家店的经营人员被江阴警方刑事拘留后转为取保候审，问题产品已全部销毁。

目前，上海工商、公安、食药监等部门已责令涉案小熟食店一律停业整顿。

此外，上海市食安办还公布了“上海豪贺餐饮有限公司”供应涉嫌掺假羊肉片的调查情况。经查实，此案与江苏江阴制售假羊肉案无关，但经DNA检测，“上海豪贺餐饮有限公司”供应的羊肉片中含有猪肉和鸭肉的成分。目前，上海浦东新区食药监部门已责令其停业整顿，并立案查处。据新华社

西安查获假羊肉卷 原料来自山东

西安市公安局站前分局近日就查获了一起制假贩假的黑作坊。黑作坊老板刘某交代说，生产假冒羊肉卷1年了，原料就是鸭肉。鸭肉来自山东的一些厂子，7元1斤买回来，切完以后，9元1斤卖给火锅店。

据站前分局刑警大队副大队长赵勇介绍，这家黑作坊每天外送100多斤，有散装的也有包装成品的羊肉卷。

据知情人讲，一些火锅店老板以每斤八九元购进的山寨牛羊肉卷，分成至少两盘，再以每盘20多元卖出，一斤至少要赚近30元。