孙志刚履新触发医改新联想 曾主导安徽医改

　　12月24日，56岁的孙志刚以国家发展改革委副主任的身份，出席全国人大常委会医改问题专题询问会听取意见、回答询问，正式履新国家发改委。

　　在此之前，孙的职务是安徽省委常委、常务副省长，并“操刀”安徽省医药卫生体制改革。

　　一位接近安徽省医改核心的专家告诉本报记者：“安徽医改的看点有两个：一是综合改革，二就是药品招标平台建设。这里面有很多新做法，很多创新举措，这也是孙志刚调任北京的原因。”

　　据上述知情人士透露，孙志刚调任国家发改委后，或将“兼任国务院医改办职务”，但“还得以公布为准”。

　　明年是三年医改重点任务目标的攻坚年。从12月20日全国医改办公室系统工作会议上传出的消息称，明年医改工作重点将是国家基本药物制度和公立医院改革。

　　“这两方面安徽都有一些创新，尤其是基本药物制度，安徽做得比较好。”安徽省一位医改专家告诉本报记者。

　　孙志刚主导安徽医改

　　从河南，到湖北、安徽，再到国家发改委，这是孙志刚的第四站。

　　56岁的孙志刚履历较为丰富。他出生于河南荥阳，曾做过下乡知青、基层水库主任、教师，并在中南财大经济研究所做过研究工作。

　　据本报记者了解，此间，孙志刚曾师从我国著名经济学家董辅礽，是董颇为得意的经济学博士，是典型的“学者型官员”。

　　1985年4月，孙志刚步入仕途，并先后出任武汉市经委副主任、武汉市汉阳区区长、武汉市副市长、宜昌市委书记、湖北省委秘书长等职务。其间，渊博的经济学知识，使得这位“专家型官员”发展经济得心应手。

　　2006年9月，孙志刚调任安徽省委常委、常务副省长后，分管工业、发展计划、财税等工作，主抓安徽区域经济发展，先后担任安徽省国有企业改革、安徽省重化工产业发展等领导小组组长。

　　在他担任安徽省重化工产业发展领导小组组长期间，安徽重大化工项目华谊化工的落地取得了重大进展。“他谈吐能力好，博学，很懂经济。”一位曾与孙志刚交流过的安徽省某市市委副书记说。

　　而此次孙志刚调任国家发改委，主要原因之一还是其领导的安徽医改取得了重大成绩，形成了医改的“安徽模式”。

　　2009年4月30日，安徽省深化医药卫生体制改革领导小组成立，孙志刚担任小组组长，“组织领导全省深化医药卫生体制改革工作，审议全省深化医药卫生体制改革的重大政策决议，统筹协调医药卫生体制改革中遇到的重大问题”。

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　　“安徽改革在全国有影响的是基本药物制度方面。”上述专家总结道。

　　基本药物制度的要点就是零差价销售。这在安徽引发了两场革命，一是综合改革，另外就是基本药物制度招标。

　　“为了做到零差价销售，大家都不知道怎么搞时，安徽通过调研，打出了一套组合拳，通过综合改革从根本上来落实零差价问题。”上述专家说。

　　今年11月，在接受媒体采访时，孙志刚对安徽医改评价道，“应该说，改革初步达到预期目的”。

　　“安徽创造了这些鲜活的经验，国家给予了高度的肯定。” 一位接近安徽省医改核心的专家告诉本报记者。

　　今年 1月21日，国务院医改办专门在安徽召开会议，推介安徽的经验。

　　医改新联想

　　12月20日，在全国医改办公室系统工作会议上，基本药物制度的推进与公立医院的改革被列为明年医改重点工作。

　　2009年8月，国家基本药物制度启动，同时公布了307种基本药物目录，这比原定的计划时间推迟了近半年。

　　一年多来，全国已经有30%以上的地区政府办的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，并且正在向其余60%的地区进行推进。

　　安徽医改的“两件大事综合改革和药品招标都是由基本药物制度引发出来的，又超出了基本药物制度本身的范畴，是一个综合性、系统性的大工程。” 一位接近安徽省医改核心的专家告诉本报记者。

　　在此次会议上，《安徽省基层医药卫生体制综合改革操作手册》和《安徽省基本药物集中采购操作手册》被作为会议材料发给全体与会者。

　　从本报获得的这两份材料中可以看出，安徽省综合改革主要包括“管理体制改革”、“人事体制改革”、“分配制度改革”、“药品采购配送制度改革”、“保障制度改革”等五项改革措施。

　　孙志刚履新后即亮相医改询问会，令人期待安徽医改经验能否为中国医改破局。

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