多地“禁烟令”遇执行难 沦为一纸空文

　　昨天，一条关于禁烟的新闻再次引起了大家的注意——武汉市政府虽然早就出台了公共场所内禁止吸烟的规定，但是因为种种原因，这一规定沦为了一纸空文。5年来，没有开出过一张罚单。

　　其实这并不是武汉市一个地方的问题，比如，早在1995年，广州市就发布了禁止在公共场所吸烟的通告，并且规定，违者罚款20元，结果几年来收效甚微。今年9月1日，广州市再出重拳，《广州市控制吸烟条例》出台，这可能是我国第一部把办公室纳入禁烟范围的地方性控烟条例，然而这项规定后来却被评价为“叫好不叫座”。

　　北京在2008年5月1日正式实施的“禁烟令”。现在，绝大多数的小饭馆里依旧是烟雾缭绕，只有一些中高档的餐厅会询问顾客，您是要坐吸烟区还是无烟区？况且，即便是划分了区域，有的饭馆吸烟区和无烟区的座位根本就是背靠背，形同虚设。于是很多人在问，为什么禁烟条例都出台了，执行起来就这么难呢？就没人管管吗？

　　有人管，这是肯定的。但是现在的问题是，谁来管？教育行政部门负责学校；文化综合执法部门负责体育、娱乐场所和宾馆；卫生行政部门负责医疗卫生机构……他们的执法力度是否同样行之有效？如此多的部门，是不是给个人举报带来了诸多不便？

　　说到举报，广州办公室禁烟收效甚微的原因就在于没人举报。或者说，没人敢举报。在大街上，看到个路人甲，他在公共场所吸烟，我打电话举报他，执法人员来了，运气好的话这个路人甲还在，抓个正着。可是在办公室，你的领导在那吸烟，你敢举报吗？退一步，你的同事在那吸烟，大家平时都在一起工作，你好意思举报吗？

　　突然想起来，四川眉山市东坡区的一条规定，全区正科职以上干部要开展禁烟自查活动——戒了烟，再上班。虽然方法有待商榷，但是初衷和方向是好的，那就是，办公室禁烟，必须从领导抓起。

　　但是餐馆的情况就不同了，禁烟从“上帝”抓起这事儿对他们来说实在是有点难，所以关键还是靠行之有效的监管。比如罚款，现在多数地方的处罚金额是10元到50元不等，甚至连威慑都谈不上。在这方面，我们是不是可以借鉴香港或者欧洲一些国家的做法呢？

　　根据香港法律，如果吸烟者在禁烟区域吸烟，最高可罚1500港元，并且要上法庭听法官训斥。香港还大幅提高烟草税，在香港市区买一包烟，烟草税达16港元。英国禁烟法规定：禁烟场所的经营业主如不禁止吸烟行为，将会被处以最高2500英镑的罚款。

　　从严执法，是树立法律的威信，也是在树立政府部门的威信。尤其是再过不到两个月，也就是明年的1月份，我国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。全国“禁烟令”能否行之有效的执行，依旧考验的是各个地方的执行力度。

　　在个人层面，这是个很简单的问题，两个人相亲，姑娘看不上小伙子吸烟，那就吹呗。可是在政策层面，既要保障不吸烟的人能够自由的呼吸，也要给吸烟的人合法的权利；要让地方在收入烟草财政的同时，依旧严格执行禁烟规定；要让根深蒂固的交际文化、面子文化改变方式，这绝对是一场复杂的博弈，也是一场持久战。号角在2个月后吹响，希望最后胜利的是13亿人民的健康。