中国强调斩断“地沟油”顽疾的利益链

　　针对“地沟油”问题，国务院食品安全委员会办公室有关负责人日前表示，既要管住非法制售行为，也要使餐厨废弃物得以合理利用，斩断“地沟油”顽疾的利益链条，有效解决“地沟油”问题。

　　近期，有媒体报道，一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经过非法渠道，并通过餐饮、食品加工等环节进入食物链。群众对此反映强烈，引起社会广泛关注，已经成为一个亟待解决的问题。

　　国务院办公厅下日前下发《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，为准确理解和把握《意见》的精神和要求，确保政策顺利实施，国务院食品安全委员会办公室有关负责人对此进行了解读。

　　在谈及解决“地沟油”问题的工作思路时，该负责人指出，在借鉴发达国家成功经验和总结国内部分城市探索出的有效做法的基础上，采取从源头出发，疏堵结合、标本兼治的综合治理措施。也就是说，既要管住非法制售行为，也要使餐厨废弃物得以合理利用，斩断“地沟油”顽疾的利益链条，有效解决“地沟油”问题。

　　该负责人表示，在“堵”的方面，就是要加强监管，严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。在“疏”的方面，就是要大力扶持餐厨废弃物和“地沟油”资源化和无害化产业。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。

　　同时，通过法规明确规定餐厨废弃物和“地沟油”的收集、运输、处置等行为规范和监管部门的职责，特别是明确城市政府的管理职责，实行城市政府行政首长负责和各部门联动的全程监管，不留死角，不留隐患。

　　据了解，美国、日本等一些国家在历史上也一度出现餐厨废弃物和“地沟油”回流餐桌引起的环境污染和食品安全问题。但经过长期努力，通过法律约束、源头控制、政府补贴、资源化利用等措施，较为有效地解决了其“地沟油”问题。目前，中国一些城市通过制定地方性法规，政府积极推动，扶持引导企业建立餐厨废弃物和“地沟油”资源化利用和无害化处理项目，取得了一定成效。

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　　对付“地沟油” 各国有各妙招

　　日本：废油再资源化 变身垃圾车客车燃料

　　早在2001年，日本开始实施《食品废弃物循环法》，该法规定，大型超市及餐厅等餐饮业有义务对食物垃圾再资源化，并设法抑制垃圾的产生。在京都，自1997年，家庭或餐饮场所烹调废油被收集、回收，用于生产甲基醚(一种生物柴油燃料)，给城市垃圾车和客车提供燃料。2006年4月，956家市垃圾收集站共从餐馆和自助餐厅收集了约150万公升的烹调废油，最终用作生产生物柴油的原料。京都建设的废油回收设施自2004年以来开始运行，每天回收5000升食用油，保证了符合质量标准的稳定的供应燃料。

　　美国：不能回收利用的废油丢至垃圾收集处处理

　　美国联邦政府对于餐厨垃圾没有强制回收利用的规定，但是各州各自有对于餐厨垃圾的规定。

　　以迈阿密州为例，政府认为用环保的办法处理烹调废油很重要，烹调废油不允许倒入水槽或是厕所，因为油脂会阻塞管道、污染水源和破坏生态环境。回收和再利用食用油时必须注意以下几点：食用油完全冷却后再处理；确定食用油是否可以再利用；用于油炸的食用油可以多次使用；将食用油过滤后存放在容器中；有些商店出售回收食用油的壶，壶上有过滤器用于收集松散的颗粒；另外，回收大量用过的食用油必须在当地饭店的帮助下，倒入油脂垃圾桶，之后回收；将厨房垃圾和冷却的食用油用于堆肥处理。对于不能回收或再利用的食用油，如果量少，仔细地倒进一个强大的密封容器，如一个咖啡罐或旧的塑料或玻璃罐，丢弃到住宅垃圾收集处。如果量较多，则放置到家用化学物收集中心。

　　英国：废油严禁倒入下水道 当地政府监管处理

　　苏格兰环保局规定，对于家用烹调废油的处理办法有三种。从锅、盘子上刮掉多余的油脂，与残渣混在一起一块处理；在肥皂水里洗净后排入污水下水道；将固化油脂分离出来用于喂鸟。目前对于商业或是工业废油的处理办法也有三种。将锅或是别的容器上的油脂倒入除油器中；由政府认可的公司负责收集；将油倾倒在政府提供的设施里面。无论数量多少，不允许将餐厨废油、油脂和脂肪倒入水槽。

　　英国环境、食品与农村事务处还规定，从2004年的10月31日起，餐饮场所烹调废油不再用作动物饲料，食品生产用油和未使用过的烹调油可以继续用作动物饲料。任何人若用餐饮场所烹调废油喂食动物将视为违法。餐饮废油由官方认可的公司收集，之后或者提供给生物柴油生产商，或是倒入焚化炉用于发电。当地政府有权监督餐饮业对废油的处理。

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　　意大利：废油密封保存 注重青少年废油处理意识

　　在意大利，家用烹调的油消费约占新油销售额的60%。由于城市或乡村住宅模式，所以废油先在家庭里用小容器放置，然后倒进面积较大的住宅区或是公共场所的容器里。废油的收集配合地方政府废物收集回收项目，由于普通公民的积极参与，收集的量大大增加。同时，意大利还很重视培养青少年收集废油的意识，会在学校推广展示废油如何转化为生物柴油。

　　德国每桶泔水都有“身份证”

　　德国的每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案任何一个环节出问题，很快就能查明。

　　德国在上世纪70年代也出现过地沟油横行的情况不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆，二次使用此后，德国政府及时推出泔水回收的法律，对其进行跟踪监督，效果明显详细规定了泔水由哪家企业回收、何时回收、回收后由谁加工等。同时，开餐馆前，必须购置油水分离的设备。分离出来的油由政府特批的公司统一回收，这些公司许多都是上市企业，规模很大回收来的废油，除了制成生物柴油外，不少企业还从中提炼出特殊成分，用于生产化学品、有机肥料等。

　　新西兰所有泔水先粉碎

　　新西兰政府规定，烹调废油不允许倒入水槽或是厕所，无论数量多少，无论是在餐厅还是家里因为其中的油脂会阻塞管道、污染水源、破坏生态环境。

　　新西兰餐馆的厨房里，都安装有食物垃圾处理机以及油脂分离装置，不用人工对食物废料和残羹剩饭进行含油量筛选，统一倒在机器里，那些残渣会被粉碎和无害化处理后排入下水道；而那些带有油脂的废水将自动流入油脂分离装置后再被分离出来，废油和脂肪单独储存在另外一个容器里，由政府指定的公司负责收集。

　　新西兰居民每家的厨房里也装有食物垃圾处理机，安装于厨房水槽下，与排水管相连每几户人家房子下面有一个简易的油脂过滤装置，分离烹调以后的废油脂新西兰废油回收公司提供上门服务，他们用移动的专业过滤设备，上门为餐馆或家庭进行食用油过滤并清洗油桶。