抗癌药零关税惠民效果应尽快落地

国家卫生健康委员会有关负责人昨天在国新办新闻发布会上介绍，按照国务院工作安排，5月1日起我国将取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税。为了将这项顺应民生期盼的好政策传导到癌症患者临床终端，国家卫生健康委会同相关部门研究确定了集中采购、医保报销、加快创新药进口上市等降低抗癌药费用的综合后续措施。（相关报道见04版）

近年来，我国癌症发病率和死亡率均呈上升趋势，癌症已成为威胁人民群众生命健康的“头号杀手”。与此同时，抗癌药价格较高，患者费用负担偏重，也成为影响防癌抗癌的一大障碍。此次政策调整后，除境外没有生产的我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品特别是有实际进口的抗癌药均实现了零关税。此次降税将进一步减轻国内患者特别是癌症患者的药费负担，并将为患者提供更多的用药选择。

抗癌药零关税无疑是一个重大利好，但此前还是有舆论担忧，政策效果能否完全传导至癌症患者。药价高是我国医疗体制中的痼疾，虚高成因复杂，其中一个重要原因是大部分生产企业采用代理销售模式，药品流通要经过层层代理、层层加价。近年来，“两票制”药品采购模式已在各地渐次推开，这项改革旨在减少药品流通环节，使中间加价透明化，推动药品价格降低。但是，长期以来围绕虚高药价已形成复杂的利益链条，同时，目前各项医药改革仍在推进初期，且“三医”联动改革尚未到位，在此情况下，难免有舆论担忧政策利好会遭到现有药品流通环节的“克扣”，导致惠民效果难以完全落地。

在抗癌药零关税政策即将实施之际，有关部门在政策通气会上明确承诺，要将有关利好传导到癌症患者临床终端，就是要打消群众顾虑，让广大患者放心。抗癌药零关税政策实施之后，有关部门应密切关注和监督政策落地效果，确保各类抗癌药价格降低至合理区间。为此，必须排除一些既得利益黑手对配送、使用过程的干扰，让免关税的低价药顺利送到每一位患者手中。从长期看，有关部门还要继续大力净化药品流通环境，并对抗癌药零关税政策的实施进行持续督导检查，确保药品价格保持在合理水平，让广大患者长期受益。

统计数据显示，2016年以来，有关部门通过药品价格谈判、网上集中采购等举措，在抗癌药品方面为全国患者减负共计62.4亿元；2017年中国癌症患者用药总费用约1300亿元人民币。这组统计数字对比表明，在为患者减负方面，国家有关部门确实花了大气力，也确实出了成果，但治理“用药贵”依然任重道远。

为了破除药价虚高和以药补医机制，有关部门已探索实施了多项改革举措，其中包括取消药品加成，实行药品集中招标采购制度，试点国家药品价格谈判和国家医保目录谈判等。按照国务院部署，为了让群众用上质量更高、价格较低的药品，在进口抗癌药物零关税等措施出台后，有关部门还将推出医保报销、加快创新药进口上市、鼓励国产药物研发等多项综合后续措施，持续推动抗癌药费用的降低。

抗癌药价格一直是国家有关部门关注的重点问题，相信随着远近结合的各项配套政策陆续落实，一定会形成协同作用，切实落地并不断扩大惠民效果。同时，随着各项政策举措不断推出，逐渐完成从量变到质变的积累，人民群众的健康需求会不断得到满足，“用药贵”问题也一定能够得到有效解决。