世卫组织：控烟范围应从北上深进一步扩大至全国

3月1日起，新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》将正式实施。条例明确，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内均禁止吸烟，控烟范围进一步扩大。按照新规，如果禁止吸烟场所所在单位违反条例规定的，可处以2000元—3万元罚款；个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，可处以50元—200元罚款。

这是继北京和深圳之后，又一个出台公共场所和工作场所100%无烟政策的大城市。生活在上海、深圳和北京的6000万人民（比许多国家的人口还多），现在可以享受无烟公共场所带来的好处。

世卫组织驻华代表施贺德博士在2月28日召开了媒体吹风会，在会上，他质问：为什么在全中国，只有这三个城市出台了100%全面无烟的政策？是什么妨碍着其他13亿群众在工作场所、工厂、餐馆和购物区享受室内空气无烟的权利？室内空气无烟不应仅仅是供富裕人群享受的奢侈品。

他认为，其主要原因是中国烟草企业是维持以烟草生产和使用为基础的经济模式的既得利益者。烟草经济一直反对进一步提高烟草税和对烟草广告采取更严格的限制措施。

提高烟草税率和价格是最有效的单向控烟措施，消费税率和价格提高将直接抑制烟草消费，尤其是可以有效预防青少年吸烟。2015年小幅提高烟草税取得成功，减少了吸烟并增加了政府收入。烟草税应该大幅提高，既能将其作为推动中国农村经济向替代作物转变的手段，同时又能维持国库的税收。

但相反，更令人担心的是，烟草经济几乎阻止了国家控烟条例工作的进展。有些人质疑农村地区的政府是否有能力执行全面的控烟条例，尤其是靠烟草种植为生计的人，以此为自己在国家控烟立法方面的不作为辩解。

对于这些质疑者，施贺德认为，可以通过政府强有力的领导和各级协调一致的行动，转变经济方式。当然这些不能一蹴而就。