发改委调查成本出厂价 外资药或成调整对象

尽管很多机构都认为此次成本调查会带来药品降价潮，但记者接触企业中，持乐观态度的还是大多数。

7月2日，发改委药品价格评审中心发文，对部分企业进行成本价格调查。其中成本调查涉及葛兰素史克、百特、安斯泰来、扬子江等27家知名中外企业，出厂价格调查则覆盖广州药业、中恒梧州、众生药业等33家国内企业。

2006年开始，发改委就组织对制药企业的成本和出厂价格的抽样调查，几乎每次调研都伴随着后续的药品降价。誉衡药业证券事务代表刘畅介绍：“调研前几年都有。但今年的政策背景，可能会使很多人联想到新一轮药品降价。”

与以往调查不同的是，此次调查纳入了更多外资制药企业，这使得舆论与最近“洋奶粉”被要求降价的背景联系起来。全球最大医药市场咨询调研机构IMS表态称，可能导致跨国药企销售收入下降15%至45%。

7月9日，发改委人士对记者介绍：“药品出厂价和成本调查属于常规动作，并不表示会调整药品价格。”

与以往调研略有不同，此次发改委采取实地调查方式，在今年7-10月派员到各个被抽查企业。以往出厂价格申报都在网上进行，但今年1月21日，发改委通知催促2959家企业申报2011年药品出厂价格。全国超过40%药企未能在截止日期前上报出厂价格，或许令发改委改变调查方式——实地调研也能堵住虚假申报的口子。

尽管很多机构都认为此次成本调查会带来药品降价潮，但记者接触企业中，持乐观态度的还是大多数。科伦药业副总经理陈得光表示：“我觉得这是中性调研。相信会为下一步宏观调控提供数据。”

但被调查的双鹭药业董秘梁淑洁表示：“即便是不展开新一轮药品降价，每次招标，药品终端零售价都有不同幅度下调。如果没有足够的利润空间，新药研发将会乏力。”

2013年底之前，大部分企业将面临新版GMP认证的考验，意味着大量的硬件投入。多家国内企业的高管认为，外资品种的毛利水平偏高，如果下一轮降价不可避免，这些外资品种才是价格需要调整的对象。

7月9日上述发改委人士称：“发改委近年来一直在对外资药品进行价格研究，比照其他国家同款药物的价格，收集了一些数据。”今年年初，中国外商投资企业协会药品研发委员会一次内部会议谈到这一话题时，多位外资药企高管将之归结于税收、营销成本等。通过对巴西、印度等国家进行调研后，发改委掌握了这些药品在其他国家售价，并有可能以此制定国内最高零售价。

上述发改委人士表示：“这个课题一直处于调研阶段。具体在什么时候作为政策推出还不好说，需要综合考虑。”其介绍，国外药品价格构成也很复杂，涉及价外税、医保报销比例等问题，需整体考虑。发改委不会只针对几个品种调研，“有媒体称某个药国外比国内贵多少，这并不是我们关注的核心。”但价格采样还是以若干药品为目标。

RDPAC媒体总监左玉增表示：“发改委是希望通过成本调查，改进外资品种成本加成的定价方法。”

德国勃林格公司向记者表示：“平均而言，中国原研制药的生产和零售价格都已低于国际市场价格，原研药仍承担着比仿制药品更高的社会责任与投入。我们担心，进一步降低药品价格可能会产生药品质量控制方面的隐患。”不过去年以来，阿尔巴尼亚、希腊、爱尔兰等国家纷纷要求进口药品降价。目前中国还对外资原研药品保留大量自主定价权利。

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发改委随机专项调查60家药企 强化降价预期

广东药交所风波未退，医药行业又迎来发改委的专项调查，60家药企被发改委“钦定”核查，其中包括默沙东、葛兰素史克、山德士等外资药企及誉衡药业、海正药业、西南药业等10余家上市药企。

上周，发改委决定对60家药企进行成本价格调查，其中双鹭药业 相关公司股票走势

誉衡药业26.07+0.391.52%西南药业5.96+0.071.19%海正药业12.77+0.100.79%双鹭药业59.50+0.280.47%五 粮 液19.74+0.070.36%、五粮液集团宜宾制药等33家药企系出厂价格调查，而葛兰素史克、恒瑞医药等27家药企则系成本专项调查。上述60家药企名单具有较大的随机性，发改委旨在通过此次调查了解药品生产、流通过程中的成本、价格以便及时制定调整药品价格，此番调查并不能说明被调查企业在成本及价格方面存在问题。

记者注意到，尽管二级市场并未负面解读上述调查，不过业内对调查却有颇多顾虑，并将药企毛利率过高与看病难的社会现象联系起来。

有一种观点认为，目前相当一部分药企尤其是上市药企毛利率过高，如恒瑞医药、益佰制药等10家上市药企去年毛利率超过80%，而在176家上市药企中，毛利率超过30%的药企超过七成，医药行业由此被认为是除高速公路、白酒等行业之外又一暴利行业。

但与高速公路、白酒行业不同的是，医药行业的刚需属性更为明显，直接关乎民生，其高毛利特点易被放大解读，甚至被扣上“看病难因素之一”的帽子。其实药价贵、看病难是多重原因造成的，药企独力承担骂名并不可取。

在发改委启动专项调查之前，医药行业高毛利被视为行业现象或社会现象，而随着发改委即将在7月~10月组织专项调查，医药行业高毛利则被赋予了更多的政治信号，有媒体猜测，发改委即将对医药行业动手。

这种猜测并非没有根据，就在发布药企调查通知之前，发改委已先行对乳企实施了反垄断调查，惠氏、多美滋、贝因美等奶企先后降价。再联系发改委年初对部分白酒企业的反垄断处罚，此番药企遭调查被认为是医药行业降价先兆的猜测也就在情理之中，何况此次调查系实地调查。

此次针对医药行业的调查绝非首次，早在2006年4月份，发改委就曾对28类西药和中成药进行过成本调查，而在调查结束之后，发改委随即降低了67种抗肿瘤药品的零售价格，这就是医药行业历史上的第18次药品降价。而截至目前，发改委已经先后对药品实施了逾30次降价调整。

今年1月份，发改委调降了呼吸、解热镇痛和专科特殊用药等药品价格，当时业内普遍预计中成药将步其后尘，不过本次被调查的60家药企中，中药企业相对较少，不是核查的主要对象。

回到问题本身，目前药品降价预期本就存在，发改委的专项调查进一步强化了这种预期，但在10月份调查结果出炉之前，医药行业暂时不会迎来大规模降价潮。不过有必要指出的是，发改委所遴选的60家药企不一定是医药行业毛利率最高的企业，最终的调查结果也不大可能会形成类似于白酒那样的经济惩罚。

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发改委将进药企查账摸成本 或为药价改革铺路

国家发改委日前公布，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定调整药品价格，将对60家国产药企业和进口药品代理企业开展成本价格调查。业内人士称，此次调查或为未来的药价改革铺路。

60家药企将受调查

这一次发改委的药品成本调查主要分为两个部分，其中一部分是对部分企业2012年度政府定价药品出厂（口岸）价格以及生产企业财务经营等基本情况进行调查。受调查的国产药企和进口药品代理企业共33家。另一部分则是成本专项调查，调查企业2010年至2012年度连续三年全部药品生产、销售、成本费用及价格等有关情况，葛兰素史克（天津）有限公司、江苏恒瑞医药股份有限公司、浙江海正药业股份有限公司等27家药企在受调查之列。

据了解，国产药企业需要准备全部政府定价品种资料，进口药品代理企业需要准备全部代理填报口岸价格的政府定价品种资料，而发改委药品价格评审中心组成调查组将在7-10月间到有关受调查企业进行实地调查。

详细调查账簿票据

据了解，和以往的药品调查摸底不同，这一次调查摸底更为细致。之前价格摸底主要是靠企业自己申报，这次则将到企业进行实地调研，而且调研的对象不仅仅是辅料进价和药品出厂价等内容，包括财务制度、财务报表、账簿资料以及与调查有关的各种凭证、票据、合同等内容也在调查之列。

另外，国家发改委前几轮降价的基本上都是本土生产的药品为主，导致很多的本地限价药从医院、药店消失，而此前外资药企主导的高价药影响不大。但此次被要求参与药品成本专项调查的跨国药企数量则接近一半。