全国仅两城公开106项自来水质数据 5市称不公开

在被申请公开自来水监测数据的77个城市中，仅有10个城市提供了数据，而公布106项指标数据的只有安徽芜湖和山东潍坊。多达47个城市在政府信息公开答复的法定日期截止后仍未回复。

今天是我国自来水新国标《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）在全国强制实施一周年之日，南京一家公益机构昨天公布的调研结果显示，一年来在其寄出政府信息公开申请的全国77个城市中，仅有10个城市提供了自来水监测数据，而公布106项指标监测数据的只有安徽芜湖和山东潍坊两地。

多达47个城市在政府信息公开答复的法定日期截止后仍未回复。其中，湖北武汉和海南海口的信件地址正确却被退回；北京承诺延期答复至6月25日，但至今仍未收到回复。

山东潍坊、广东惠州检测数据来自异地

去年7月1日颁布的新国标与1985年的旧版国标相比，其指标由35项提高到106项，与世界上最严的欧盟水质标准相同。“南京天下公”于去年5月上旬，向77个城市的卫生部门寄出了政府信息公开申请，要求获知卫生部门对自来水的监测信息。

“我们申请公开的主要内容是，自2012年7月1号国家强制实施GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》以来，贵部门共进行几次106项全部指标的检测？及公开贵部门上一次106项水质检测的全部数据。”“南京天下公”的负责人程渊告诉早报记者，根据当前自来水数据管理的一般模式，各地卫生部门下属的疾控中心负责自来水水质的监测工作。

程渊去年申请30个自来水厂公开检测数据时就发现，相较于自来水厂的自我检测，自来水监测的问题更严重。“当时还有3个城市可以公开106项检测数据，有效数据回复达到10%，现在看来，自来水质的监督很成问题，以后再申请自来水厂公开水质信息，它甚至都可以随便给你一个检测数据也不用担心被发现造假，这就形成了严重的监管漏洞。”

截至昨天上午，“南京天下公”共收到30份回复。其中，仅有10个城市提供了自来水监测的数据。这些城市包括：安徽芜湖、广东广州和惠州、山东青岛和潍坊、江苏南京和常州、浙江杭州、福建福州和上海。其中，南京和惠州提供的是2011年的监测数据，因为“根据《2012年国家饮用水卫生监督监测工作方案》的要求，在2011年全国城市供水水质普查工作中做过全分析、且非常规指标未出现超标的，2012年度可暂不检测106项”。

山东潍坊和广东惠州两地的卫生部门可能不具备监测能力，因为这两市的数据都是由异地监测站提供的。

5市明确回复不公开检测数据

在30个回复的城市中，福建厦门、新疆库尔勒的卫生部门并未承担自来水监测职责。其中，库尔勒卫生局称，“我们联系了卫生部门管辖的单位，经核实此项工作近年来，市疾控中心未开展106项水质检测”。厦门卫生局回复称卫生局没有此类数据，“根据《厦门市城市供水节水条例》第21条的规定，应由市政园林局提出申请”。

天津、内蒙古呼和浩特、四川宜宾、河北邯郸及广西南宁5市则明确回复不能公开自来水监测数据，理由分别是：检测结果主要用于了解我市饮用水状况、分析饮用水质量和卫生系统研究使用，不在公开范围之内；与申请人用途或自身生产、生活、科研等特殊要求无关；根据四川住建厅和卫生厅统一安排再公布；国家卫计委和省卫生厅还未出台水质监测结果公开的制度；需要提供能证明与申请人生产、生活科研等特殊需要有关的证明材料后，另行申请。

四川德阳表示，根据四川城市供水条例，每个季度末的次月15日公布于德阳日报，但经过查看，该报15日并没有公示出监测数据。

“几乎每个被申请城市都打来电话详细沟通”

负责这项调研的于方强表示，“几乎所有的监测报告都存在由自来水厂自行送检的情况，程序上不够严谨”。比如深圳声称水质检测100%达标，却不公布任何数据，连有能力监测的指标数目都没有公布。再比如，潍坊的自来水监测结果由青岛经济开发区供排水监测站作出，但检测水样由自来水厂自己送检，监测报告也发布在自来水厂而不是卫生部门网站上。

“这应该是国内卫生系统第一次收到此类的政府信息公开申请。”于方强说，信息公开申请寄出后，几乎每个被申请城市都打来电话，表示之前没遇过这样的申请要求，跟他进行了详细沟通。一些城市的答复信上还注明是2013年第1号答复文件。以北京、杭州、南京、上海这几个政府信息公开工作做得比较不错的城市为例，“并没像往常那样迅速地回复我们，都不约而同地先告知需要延期答复，表明卫生部门对自来水监测重视起来，还需要临时整理数据。特别是北京，延期答复日截止后5天，仍未收到答复信件。以前向北京申请多次政府信息公开，这是第一次出现超期回复的情况。”于方强说。

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全国监测点水质57%较差或极差

“全国198个城市4929个地下水监测点位中，较差或极差水质的监测点比例占57.3%。”昨天，环境保护部发布《2012中国环境状况公报》。公报显示，全国325个地级市中，如全部按新《环境空气质量标准》执行，达标率仅4成。全国环境质量状况形势严峻。

接近两成监测点水质呈变差趋势

2012年，全国198个地市级行政区4929个水质监测点监测结果显示，水质呈优良级的监测点580个，占全部监测点的11.8%；水质呈良好级的监测点1348个，占27.3%；水质呈较好级的监测点176个，占3.6%；水质呈较差级的监测点1999个，占40.5%；水质呈极差级的监测点826个，占16.8%。水质呈较差或极差级的监测点占总数的57.3%

与上一年度监测相比，有连续监测数据的水质监测点总数为4677个，分布在187个城市，其中水质呈变好趋势的监测点793个，占监测点总数的17.0%；呈稳定趋势的监测点2974个，占63.6%；呈变差趋势的监测点910个，占19.4%。

执行新空气国标过半城市不合格

2012年2月，《环境空气质量标准》（GB3095-2012）正式发布，并首先于2012年底，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市实施。2013年，在113个环境保护重点城市和国家环保模范城市实施；2015年，在所有地级以上城市实施；2016年1月1日，全国实施新标准。

2012年，325个地级及以上城市环境空气质量仍执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996），据此评价，达标城市比例为91.4%。如按新《环境空气质量标准》执行，达标城市比例仅为40.9%。其中，113个环境保护重点城市执行新环境空气质量，达标率仅为23.9%。

此外，全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，试点村庄空气质量总体较好，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染，农村环境保护形势依然严峻。

重威胁人们正常生产生活。

周生贤表示，在找准突破口治理大气污染的同时，要建立有效的激励约束机制，让保护者得收益、获得补偿，污染者多负担、付出代价。他同时表示，要抓紧修订环境保护法、大气污染防治法等法律法规，着力解决责任不落实、公众环境权益保护力度不够、环境违法行为惩处不力等问题。

追访·环保部部长周生贤

要让保护环境者得益破坏环境者付出代价

据新华社电今天是世界环境日，昨天，环保部部长周生贤在接受采访时表示，治理污染要让保护环境者受益、污染环境者付出代价。

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