记者暗访假盐中转点 多包假盐流水号完全相同

你有没有想过，在路边店买的食盐有可能是用工业盐做的。前日晚，有市民微博举报称，在宝安区沙井街道万丰村一废弃停车场有疑似假盐加工黑作坊，记者经暗访证实，该处是一假盐存放点和中转点。昨日下午，宝安区市场监督部门、盐业局前来调查，确认现场堆放的盐为假盐，并现场查扣假盐180余箱，约4吨重。

微博举报：万丰村疑有假盐加工作坊

6月25日晚，有网友发布微博称，沙井万丰某小作坊把工业用盐加工成食用盐销售，并附有包装盐堆放照片。记者联系到该网友，确认地点，在万丰村晨光路某废弃停车场。前日，记者来到万丰幼儿园，进入晨光路不远处，一垃圾中转站后有个不起眼的停车场，场内荒草丛生，停车场右侧的凉棚底下，记者看到两堆摆放杂乱的盐箱，有些盐包还散落在外。

记者发现，绝大多数盐箱包装完好，上面印着“粤盐”牌加碘精制盐，在箱体封条上则印着“广东省深圳盐业公司分装”。在一些散落的包装盐上，记者发现包装略显粗糙，不过有防伪标识和流水号。此外，现场还有不少散落一地的粗盐和几包印着“工业盐”的麻袋。

微博爆料的网友称，假盐存放点旁的小铁门一直关着，怀疑就是假盐作坊，但记者看到，除铁门紧闭，窗户也是漆黑一片，尚无法证实是否为假盐作坊。

查获：四包假盐流水号完全相同

昨日上午10时，记者暗访发现，一辆皮卡进出停车场，皮卡进停车场后，仅十几分钟，皮卡就拉着几十箱盐走了。上午11时，宝安区市场监督部门的工作人员在记者联系下来到现场，并初步确认现场的包装盐为假盐。这时，又有治安员过来装盐。为何是治安队来装载假盐运往别处？万丰治安队一负责人介绍，前日晚，万丰村委安监办告知治安队称发现假盐，让治安队前来销毁。该负责人还称，目前仅是查获这个假盐存放点，老板并未抓到。

市场监督部门工作人员在现场查证后对记者说，基本可确定是假盐，工作人员找出四袋盐，盐包背后印着流水号编码，“在流水生产线上，很少会出现相同的流水号”，该工作人员介绍，这四袋盐流水号全是“82153797”，肯定是假盐。

昨日下午，宝安区盐务局工作人员到达现场，查获假盐180余箱，总重达到4吨，再加上被治安队运走销毁的70多箱，整个存放点的假盐约估有两百六七十箱，约5吨重。

假盐来自湖南、江西等地

盐务局工作人员在现场还发现了五六袋工业盐，记者看到，这些工业盐磨得很细，包装袋上的标识显示这些工业盐来自湖南湘衡、江西赣州等地的盐化公司。

“其实他们的做法很简单，只需要用封塑机，把工业盐粉末直接分包成小包装食盐，再批发流向市场”，盐务局工作人员称，一般的工业用盐只有六七百元一吨，而制成食用盐后卖出就可每吨获利上千元。

至于工业盐的危害，据介绍，工业盐由于加工不如食用盐精细，含有不少杂质和超标重金属，这些杂质会对人体产生危害，特别是对孕妇和儿童危害非常大。同时，工业盐如果不含碘，长期食用会引起碘缺乏症，引起“大脖子病”。此外，工业盐若含有亚硝酸盐，是最为严重的一种情况，会引发中毒。

据记者了解，在我国，食盐都必须由各地盐业公司统一经营；纯碱、烧碱等两碱工业盐及其他工业盐的销售流通都需要行政主管部门进行行政许可、备案、审批，没有经营许可的个人禁止买卖工业盐。但往往有假盐制造者会伪装成盐厂身份等方法非法获得工业盐。

而在现场还发现的工业粗盐，盐务局工作人员称，这可能是假盐经营者的另一种谋财手段，“像有些商家用粗盐腌菜、工厂用粗盐处理污水等”。

盐务局：治安队销毁假盐不合规

关于万丰村治安队处理销毁假盐，宝安盐务局执法队队长黄志超说，举报、销毁假盐，都需要移交盐务局，如果发现数量较大的假盐，还需市打假办介入，”社区治安队销毁假盐不合规”。

黄志超说，治安队撒盐销毁的办法不正规，如有人再回收流向市场，后果不堪设想，一般的做法是，由盐务局查扣假盐，并交由市盐务局的公务仓储存做专业销毁。

目前，由于该批假盐经营者未被抓获，该批假盐的流向也成为疑问，盐务局表示，将配合公安部门，尽快追查假盐的流向，确保市民的食盐安全。

怎样分辨真假盐：

一是看外观，合格食盐都有规范包装和防伪商标，防伪商标贴在复合膜的双层膜里，且外包装上的编码各不相同；而假盐的包装袋较真品薄，色彩模糊，打码不清晰。

二是假盐的制作工艺很粗糙，用手摸起来像沙子一样，合格的食盐则是不规则的颗粒状。

三是真盐盐质洁白，无明显杂质，假盐则较为潮湿，变黄或结块。（记者崔宁宁摄影报道）

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发改委等正酝酿食盐领域行政审批权下放

21日下午，响应国务院简政放权的要求，相关部委将开会酝酿食盐价格和定点生产等行政审批权下放问题，一位相关官员告诉《第一财经日报》记者：“此次食盐领域简政放权的改革，一般不会涉及对食盐专营体制的改变。”

发改委、工信部酝酿放权

1996年，国务院公布并实施《食盐专营办法》，这标志着国家开始对食盐实行定点生产制度并实行指令性计划管理，同时对食盐批发实行批发许可证制度，食盐批发企业应按国家计划购进食盐并在规定范围内销售。2003年，国家发改委公布《食盐价格管理办法》，规定对食盐实行政府定价。

在上述法规和规章的基础上，食盐领域在专营的大前提下，形成了生产调拨计划审批、定价审批、定点生产许可、批发许可、运输许可等行政权力。

知情人士表示，按照部门分权和行政层级的设置，国家发改委控制着生产调拨计划审批和定价审批权，工信部控制着食盐的定点生产许可，批发和运输许可则控制在地方盐业公司即盐务管理局手中。

“此次国家发改委和工信部酝酿对盐业领域简政放权的范围，无非要在上述内容上下功夫。”知情人士说。

食盐专营体制最明显的特征是，地方盐务管理局和盐业公司为“两块牌子一班人马”，如重庆市盐务管理局局长同时担任盐业公司董事长。

“这种体制下，驱动力最大的当然是地方盐业公司或盐务部门，虽然盐业的利润在整个国家或地方政府的GDP所占比重，已经微乎其微，但这对于一个地方甚至一家央企而言，也是享之不尽的。他们更愿意扩权，如此，集裁判员、运动员于一身的模式将更加明显，裁判员的身份当然会更加突出。盐业公司或盐务局即使有政府背景，也无法改变其趋利的本质。”上述人士表示。

上述人士强调，食盐的特殊性在于它在很大程度上关乎国计民生，“需要国家有关部门在简政放权时慎重考虑，在不改变食盐专营体制的条件下去简政放权，是否可能会引起食盐市场的混乱。”

《食盐价格管理办法》规定，食盐价格实行统一领导、分级管理。国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格。即所谓政府定价。

有业内人士担心，如果将食盐定价权完全放开，目前市场上基本平抑的加碘盐价格，极有可能会上涨。他分析，有些地方已经出现了加碘盐断货的问题，取而代之的是各类价格较高的营养盐。“价格一旦放开，普通加碘盐会变换名目成为所谓营养盐，从而增加民众的消费成本。”

下放前提是破除专营体制

食盐定点生产企业的审批权是否有可能下放呢？业内人士认为，有可能会被酝酿下放给地方，主要是省级盐业公司。但他认为，目前省级盐业公司的权力中已经包含准运证和批发证的审批，一旦再将定点生产的审批权下放给他们，“那就真是大权独揽了”。“其后果需要引起有关部门重视，目前很多盐业生产企业并非隶属于地方盐业公司或者盐务管理局，上述权力被下放后，在盐业生产企业本就不景气的环境下，会导致其经营的继续萎缩，进而促使地方盐业公司更高程度的垄断。”

至于国家发改委对食盐计划调拨权力是否会放开，上述人士表示，有这种可能。“作为与盐业公司没有直接利益关联的国家发改委，至少从形式上仍然保留着控制权，在未破除专营体制前，可以保持全国食盐行业的产销平衡。一旦放开，将加剧地方保护和加重地域贸易壁垒。”（有关内容详见本报3月28日《盐业政企分离：第一步打破专营》一文）

多位知情人业内人士反复对本报记者强调的一个问题是，上述行政审批权力均可以下放，但目前不合时宜，“下放的前提必须是破除食盐的专营体制”。（张有义 秦夕雅）