在日渐兴起的美容医疗领域，公立医院市场正日渐萎缩，民营整形美容机构却呈遍地开花之势，而缺乏规范则成了行业的普遍软肋。近日卫生部出台《通知》，同等条件下——

　　近日，卫生部印发《关于进一步加强医疗美容管理工作的通知》（下称《通知》），要求地方各级卫生行政部门严格按照《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医疗美容服务管理办法》、《医疗机构校验管理办法》等相关规定，设置审批和校验美容医疗机构，同等条件下优先设置审批社会资本举办的美容医疗机构。

　　“经过20多年发展，医学美容如今已成为继买房、买车、旅游之后的第四大消费热点。”中国医师协会美容与整形医师分会会长李世荣在接受采访时指出：“医学美容行业的产值目前已经达到3000亿元，每年的增长速度在40%以上。”

　　有医疗行业分析师称，医疗服务生命周期曲线中蛰伏期较长，成长期先发优势明显，因此企业走向连锁化或集团化扩张过程中可通过规模效应得到最大回报。

　　新兴“香饽饽”

　　据不完全统计，医疗美容在几年前还一直是边缘医学，几乎处于无人问津的境地，但近来医疗美容的市场已经突破200亿元。国内较好的医院的年手术数额已达到1万例以上，平均每天要完成30例左右的医疗美容手术。

　　而由于国内正规医疗美容机构数量不足，国内很多需要进行医疗整形美容等服务的消费者都选择到国外消费。有数据表明，韩国4%的GDP来自于医学美容行业的贡献，其中的一半是由中国人在韩国消费产生的。

　　由于市场蛋糕诱人，医学美容行业充斥着大大小小的机构，既有公立机构，也不乏民营机构。

　　目前，国务院已明确放开社会资本办医，但社会资本进入依然面临极高的门槛。据记者了解，要与社会资本合作，尚有很多方面的问题难以解决，比如控制权、国有资产、事业单位人员身份等。因此，在当前的环境下，公立医院与社会资本的合作还不能触及整个医院的产权改革，公立医院仍然占据着90%的医疗市场。

　　不过，在医学美容领域，现有的市场格局却大不相同。由于公立医院主要针对基础性医疗服务，而整形科室是特殊需求项目，因此公立医院的整形美容科正面临萎缩，但民营整形美容机构却呈遍地开花之势。

　　据记者了解，不少三甲医院的整形美容科已经从原来一个单独的大科室，逐渐与烧伤科、泌尿科、甚至肾移植科合并或共用科室病床。有业界人士透露，不少三甲医院整形美容科的医生甚至一年也做不来几台丰胸手术，正面临转型的困境。

　　国内规模最大的医疗美容医院之一“伊莱美”副院长罗东辉表示，尽管医疗市场准入逐渐放开，但营利性的专科项目更适合民营资本，未来民营医院将在资金投入和规模上展开激烈竞争。

　　缺乏规范成软肋

　　目前医疗美容领域参差不齐，医疗广告漫天飞，非法行医的现象时有发生，个别媒介完全以赢利为目的，接受大量的虚假广告误导消费者。

　　业内人士指出：“由于医疗美容业缺乏统一的价格调控机制，许多商家为争夺客源，大打价格战，在标价的基础上竞相打折，恶性价格竞争扰乱了行业秩序。”

　　各医疗美容机构只能在卫生部门审批的美容项目内进行手术，不得超范围经营。但目前市场上的一些医疗美容机构只有《营业执照》没有《医疗机构执业许可证》；有些医疗美容机构虽然获得了《医疗机构执业许可证》，却在审批的美容项目范围之外开展手术。

　　针对行业存在的问题，本次《通知》也要求各地对于各种违规现象进行整顿。

　　对于医疗美容从业人员，《通知》要求各省级卫生行政部门应当严格按照《医疗美容服务管理办法》开展美容主诊医师、医疗美容护理管理。尚未开展美容主诊医师管理工作的省级卫生行政部门，应当尽快开展或委托中介组织开展美容主诊医师认定工作，并加强管理。

　　在医疗美容项目方面，规定地方各级卫生行政部门应当根据美容医疗机构的不同级别、类别以及《医疗美容项目分级管理目录》（卫办医政发〔2009〕220号），核定其执业范围。

　　对于超范围开展医疗美容项目的，《通知》强调要依法依规严肃处理。同时，美容医疗机构发布的医疗广告，应当按照《广告法》及《医疗广告管理办法》等有关规定办理审批手续，凡未获得批准而发布医疗广告，虚假宣传或夸大疗效的，要依法依规予以处理。

　　此外，《通知》还规定地方各级卫生行政部门应当结合医疗机构管理的信息化建设，及时将美容医疗机构的相关信息录入数据库。有条件的还应当将美容医疗机构相关信息对社会公开，接受社会监督。

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