发改委酝酿调整中成药价格方案

记者从4日召开的中国医药产业发展高峰论坛上了解到，国家发改委正酝酿调整中成药价格的方案，预计明年年初将出台。调整价格的对象是政府定价范围内非国家基本药物的中成药，而进入国家基本药物的中成药价格再另行研究。

据悉，目前国内中成药生产企业为2595家。“有升有降有保”的调价方案鼓励低价药生产满足市场需求，而最大的影响是具有大量中药独家品种的企业，如以岭药业、同仁堂、康缘药业等昔日风光将不再，利润下滑成为必然趋势。

“最近几天，发改委药品价格评审中心都在北京组织召开专家会议。从去年底启动调价工作以来，召开了无数次会议。”消息人士告诉《经济参考报》记者。

据悉，发改委本次调整中成药价格遵循四个原则：一是既要与化药价格政策基本保持一致，又要充分体现中成药特点。二是充分考虑中药材价格上涨趋势、中成药主导企业的生产成本、市场交易价格等因素。三是对低价药品不降低价格，对因成本上涨导致价格倒挂的适当上调价格；对创新性药品适当减少降幅；对高价药品加大降价力度。四是除上调价格的品种外，调整后的最高零售价格原则上不高于实际平均中标零售价。

“价格调整幅度在屡次会议上争论最多。”消息人士向《经济参考报》记者透露，在第一轮征求意见稿中，国家机密级及以上中药保密处方药品，国家发改委要求以现行零售价格为基础，统一按5个点降幅调整。但第二轮征求意见稿中又修改为“这类药品不降价”。这充分体现政府部门保护中药保密处方的思路。

据上述消息人士介绍，除国家机密品种外，优质优价的中成药需按10%的降幅调整；调整后降幅超过25%的，可分两年到位“这是专门针对中药独家品种的药品出台的，因为近几年中药独家品种受独家品种政策保护、没有参与市场价格竞争，相比其他品种而言价格比较高。”

记者了解到，具有中药独家品种的企业有同仁堂、广州药业、以岭药业、天士力、康缘药业、沃华医药、康恩贝等。上述人士指出，中药独家品种主要走医药销售渠道，下调价格有很大操作空间，这将大大降低这些企业的利润。

“药价调整应该是双向的，对于低价药不能再降价了，否则也会如化学药一样，从市面上消失。”业内人士指出，很多非独家的中成药在过去降价风波中也降价了，但这次也被逼着降价不太合理。

他告诉记者，非独家中成药的价格是根据十多年前的原材料成本、人工成本等进行测算得出。但现在中药原材料价格上涨过快、人工成本上涨和生产工厂设备提升更新，并未出现定价上涨而再次压价。这不符合市场经济的规律。

据消息人士透露，发改委原则上同意对原材料上涨较多的中成药，允许以成本为基础上调最高零售价。但这些中成药必须是药典中规定的临床必备或急救药品；中药材占药品成本比重大；近五年市场价格持续上涨幅度较大。