国版控烟条例征意见：室内公共场所拟禁止吸烟

京版控烟条例草案本周三将进入第三次审议。11月26日，国版控烟条例开征意见。相比京版拟规定的个人违规吸烟最高罚款额度200元，国版提高到500元。

昨天，国务院法制办就《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求意见。据统计，2008年以来，京、沪、杭等13个城市相继出台控制吸烟地方性法规。此次，国版控烟条例草案的出炉是全国层面首次对于控制吸烟作出法律规定。

“所有室内公共场所一律禁止吸烟。”相较于此前京版条例草案几经修改的禁烟范围，国版草案明确作出上述规定，这意味着“带盖儿”的公共场所一律禁烟。

焦点

吸烟不听劝拟最高罚500元

除规定室内公共场所全部禁烟外，国版控烟草案规定六类公共场所的室外区域全面禁止吸烟。草案还列举了四类公共场所的室外区域可以设立吸烟点，但吸烟点以外的区域禁止吸烟。

国版控烟草案原则规定任何人不得在禁止吸烟场所吸烟和索要烟具，要自觉听从劝阻；在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。

顾客在禁烟的经营场所内吸烟怎么办？根据国版控烟草案，如果顾客吸烟不听劝阻而被要求离开，无权向经营者索回已消费的费用；已经接受服务但未支付费用的，还应当支付费用。

国版控烟草案还赋予公民个人禁止他人吸烟的权利，个人在禁止吸烟场所（区域）内发现吸烟行为，可以要求吸烟者立即停止吸烟，也可以要求该场所的经营者或者管理者劝阻吸烟者。

同时，禁烟场所（区域）的商家应履行控制吸烟职责，对违规吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。

对于在禁烟场所（区域）吸烟者，国版控烟草案明确，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。

京版条例草案二审稿规定，公民在禁止吸烟场所吸烟拒不改正的最高罚款200元，这低于国版最高500元的罚款标准。

全面禁止烟草广告促销赞助

国版控烟草案对于烟草源头加以控制，拟规定全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。在各类公务和大型公共活动中，主办方不得提供、使用或者赠与烟草制品。不得使用或者变相使用财政性资金购买烟草制品。

京版控烟草案的审议过程中，有的市人大常委会组成人员提出，应当全面禁止在公共场所发布或者变相发布各类烟草广告，尤其是利用网络等新兴媒体；全面禁止各种形式的促销、赞助活动。但是根据目前获得的消息，即将交付的表决稿或对禁止烟草企业赞助的规定作出调整，仅限制其冠名赞助活动的行为。这意味着，其他普通赞助活动还将被允许。

国版控烟草案还明确，国家机关工作人员、教师和医务人员等社会示范人群要带头控烟。国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的法定代表人或者主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。

网店向未成年人售烟或受重罚

未成年人是控制吸烟工作中的一个特殊群体，也是烟草企业锁定的潜在吸烟人群。《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。

对此，国版控烟草案针对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，即禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品；不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。同时，学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。

值得注意的是，国版控烟草案还禁止通过互联网、移动通讯等信息网络向未成年人销售烟草制品。通过网络售烟的，由工商行政管理部门会同工业和信息化部门对其处以五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

健康链接：吸烟有哪些危害

吸烟的害处很多，它不但吞噬吸咽者的健康和生命，还会污染空气，危害他人。

一 、 肺部疾病：香烟燃烧时释放38种有毒化学物质，其中有害成份主要有焦油、一氧化碳、尼古丁、二恶英和刺激性烟雾等。焦油对口腔、喉部、气管、肺部均有损害。烟草烟雾中的焦油沉积在肺部绒毛上，破坏了绒毛的功能，使痰增加，使支气管发生慢性病变，气管炎、肺气肿、肺心病肺癌便会产生。据统计吸咽的人60岁以后患肺部疾病的比例为74%，而不吸烟的人60岁以后患肺部疾病的比例仅为4%，这是一个触目惊心的数字。

二 、心血管疾病：香烟中的一氧化碳使血液中的氧气含量减少，造成相关的高血压等疾病。吸烟使冠状动脉血管收缩，使供备量减少或阻塞，造成心肌梗塞。吸烟可肾上腺素增加，引起心跳加快，心脏负荷加重，影响血液循环而导致心脑血管疾病、糖尿病、猝死综合症，呼吸功能下降、中风等共20多种疾病。

三、 吸烟致癌：研究发现，吸烟是产生自由基最快最多的方式，每吸一口烟至少会产生10万个自由基，从而导致癌症和许多慢性病。最近，英国牛津提德克里夫医院对3.5万名吸烟者进行长达50年的研究得出了结论，结果显示，肺癌、胃癌、胰腺癌、膀胱癌、肝癌、口腔癌、鼻窦癌等到11种癌症与吸烟“显著相关”。为什么吸烟的人容易感冒，是因为人体的淋巴细胞活性降低，导致癌症。鉴于吸烟致烟致癌的三大因素，戒烟要越早越好。

四、 吸烟还会导致骨质疏松，更年期提早来临。吸烟可使男性丧失性功能和生育功能。孕妇吸烟可导致胎儿早产及体重不足，流产机率增高。吸烟使牙齿变黄容易口臭。吸烟害人害已，被动吸烟的人受到危害是吸烟人的五倍。为了你和家人的健康，不让自已成为烟的奴隶，应尽早戒烟。

五、 吸烟对智力的危害。吸烟可使人的注意力受到影响。有人认为，吸烟可以提神，消除疲劳、触发灵感，这都是毫无科学道理的。实验证明，吸烟严重影响人的智力，记忆力，从而降低工作和学习的效率。

吸烟有百害而无一利，中国53%的儿童被动吸烟，危害更大，容易患肺炎，支气管炎，重症哮喘和其它疾病。如果目前吸烟的情况持续下去，儿童的智力发育、吸烟的家庭，个人将会付出极大的代价。