婴幼儿奶粉按药监标准 消费者：难道要去药店买

“奶粉安全问题的整治效果一直不佳和国家的惩处力度息息相关。中国对于食品安全问题的惩罚一直都很‘手软’，民以食为天，国家对于食品安全问题只有做到‘手狠’才能很好地遏制那些违法的行为。”

“六一”儿童节之际，小朋友们也收到了国务院送上的食品安全大礼：国务院常务会议研究部署了进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，内容落实到多项热点。多家外媒表示，这意味着中国婴幼儿奶粉的保卫战再次打响。广州市奶业协会会长王丁棉对媒体指出，国家此举加强了相关部门对婴幼儿奶粉行业的重视程度，旨在提升婴幼儿奶粉质量安全水平，让优质国产品牌可以摆脱尴尬的境遇，也使消费者对国产奶粉更有信心。

加强监管

众所周知，婴幼儿奶粉的安全问题不仅是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。之前对国产婴幼儿奶粉安全的担忧，激起了中国人对外国生产的婴幼儿奶粉的需求，导致他们在澳大利亚、英国和其他地区大量采购。如今，德国、新西兰、澳大利亚等国已纷纷实施奶粉限购政策。4月份起，英国一些超市也开始限制顾客购买奶粉，表示每位顾客只能购买两罐婴儿配方奶粉。有西方媒体指出，中国人对于洋奶粉的需求量“真的很可怕”。

为了能缓解这种“可怕”的现象，让消费者对国内奶粉提高信心。5月31日召开的国务院常务会议，研究部署了进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，并提出，“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”——采用电子监管码等手段监管婴幼儿奶粉，做到全程可追溯。

乳业相关人士对记者指出，国产奶粉的尴尬处境必须要逐步改变。如今公众对中国乳品业的信心已经降到最低点，“国内奶粉行业因产品安全问题频发而形象受损，必须用一些强有力的手段去解决。”该人士称。

当地多家超市奶粉专柜的营业员也对记者表示，现在消费者多半青睐一些国外知名品牌，“国家出台新政策大概会让国产奶粉卖得好一些吧。”她也希望国产奶粉能恢复以往的销售量。

信心不足

虽然国家提出让婴幼儿奶粉按照药品管理办法监管，但是似乎并不能让广大消费者放下担忧。

上海陆家嘴（11.85，0.05，0.42%）的卜蜂莲花超市中，一位购买婴幼儿奶粉的市民对《国际金融报》记者表示：“我们也听到国产奶粉享受药品标准监管的消息了，然而现在我们还是买国外品牌的奶粉，求个心安。”

“按照药品管理办法监管。那么之后我们今后买奶粉要去哪里买，药店还是超市？”给孩子买婴幼儿用品的王女士也表示了疑惑。

王丁棉对此表示，这是一个理解的误区，国家提出按照药品管理办法监管，只是利用药品监管的技术和手段，套用在婴幼儿奶粉上。也就是说，今后婴幼儿奶粉会使用药品管理手段和管理级别，并不代表它会进入药店进行销售。“当然，国家运用这样的管理方式，是否能达到预期的效果，还是个未知数。”

“最近药品也出现了很多问题，所以说药品监管门槛也是很低的。那么用药品监管办法去监管婴幼儿奶粉是否有效？”经营婴幼儿用品店的张女士称，她对于这项政策没有什么信心。

中商流通生产力促进中心高级分析师宋亮则认为，政策中提到的按照药品管理办法监管，看似将它的监管层次提高了。但是很显然，消费者依旧是存疑的，“药品市场上，假药依旧存在。消费者肯定也会疑惑，新的管理办法是否能给婴幼儿奶粉带来良好的未来呢？我们都无法保证。”

细化标准

由此看来，国家切实解决婴幼儿奶粉的安全问题依旧存在很多隐忧，那么怎样才能更为有效地解决这个问题？

宋亮指出，国家采用药品管理办法看似让奶粉的流通渠道变得狭窄了一些，却无法彻底解决婴幼儿奶粉的安全问题。“只有不断细化婴幼儿奶粉的成分标准，明确规定什么不能放，什么能放，违规的就用法律进行制裁，才能切实有效地提高奶粉安全。”宋亮称，监管力度加强确实是好事，但是个人认为成效不会很大。而且监管手段的改变也会造成奶粉的生产成本上升，奶粉价格随之提高。

王丁棉则认为，奶粉安全问题的整治效果一直不佳和国家的惩处力度息息相关。他指出，中国对于食品安全问题的惩罚力度一直都很“手软”，民以食为天，国家对于食品安全问题只有做到“手狠”才能很好地遏制那些违法的行为。

“与此同时，政府也要遏制对某些食品企业的保护行为，让食品安全的监控透明化。比如，国家现在表示要给婴幼儿奶粉一个‘电子身份证’，那么让所有的消费者用手机等工具就可以检测到奶粉的‘身份’，这样一来，消费者才会真正放心。”

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国务院：按药品监管婴幼儿奶粉

国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。

婴幼儿奶粉质量

提高奶粉产业集中度

会议指出，婴幼儿奶粉的质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。促进经济持续健康发展，必须着力提高发展质量，必须突出解决重点产品的质量问题。当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来。

一是推进奶牛标准化规模养殖，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度。二是按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度。加强进口婴幼儿奶粉质量监管。

三是开展婴幼儿奶粉质量安全专项行动。加强源头监管，严把准入门槛，全面清理和规范婴幼儿奶粉原料供应商和生产经营企业，坚决取缔不合格生鲜乳收购站和运输车辆，坚决淘汰不符合许可条件的企业。

四是严格生产经营监管，落实企业首负责任。监督企业落实原料收购质量把关、婴幼儿奶粉出厂全项目批批检验，建立婴幼儿奶粉的配方和标签备案制度，严格责任追究，严惩重处违法违规行为。

五是建立具有国际水平的产品标准体系，强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测，公开、透明、规范发布信息。

转变政府职能

税收征收管理法通过

为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，日前国务院分两批共取消和下放了133项行政审批事项，颁布了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。其中，有16项拟取消和下放的行政审批事项涉及需要修改法律，117项涉及需要修改行政法规。为有序推进这项工作，会议讨论通过了《税收征收管理法》等12部法律的修正案草案和国务院关于废止、修改部分行政法规的决定草案。同时，为加强事中事后监管，这次修改法律、行政法规时，进一步健全了有关监管制度。

会议决定，上述法律修正案草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议；国务院关于废止、修改部分行政法规的决定以国务院令公布施行。