近期，广东东莞多所中学转发校园商超规范管理的科普海报，意外引发网友热议。有网友发现当地中学小卖部的饮品只有牛奶和白水，甚至有学校因只卖牛奶被戏称为“东莞牧场”。记者调查发现，这一现象并非新规催生的个案，而是当地已实行多年的管理惯例，背后关联的是一整套校园食品安全与青少年健康保障制度，也让校园零食选择权、未成年人健康防护等民生话题再次走进公众视野。
小卖部“瘦身”不是临时规定？背后有清晰的政策脉络
记者梳理公开政策文件发现，校园商超的规范管理有着连贯的制度设计，从国家到地方的要求逐步细化，可落地性不断增强，本质是青少年健康促进政策在校园场景的具体落地。
- 顶层设计： 2019年4月，教育部等三部门联合印发《学校食品安全与营养健康管理规定》，明确中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要的应依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品，从国家层面划定了校园食品经营的健康底线。
- 品类细化： 2019年12月，相关部门针对寄宿制学校的特殊需求补充规定，寄宿制中小学确需设置食品小卖部的，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等基础食品，兼顾住校生的实际需求与健康要求。
- 地方落地： 2024年底，广东省教育厅等四部门联合印发《校园商超规范管理指导意见（试行）》，自2025年初起实施，有效期3年。文件明确中小学、幼儿园已设的校园商超要逐步退出，寄宿制学校设商超需经家委会、学生代表讨论同意，售卖品类可增加新鲜水果，严禁高盐高糖高脂食品、酒精饮料，禁止对含糖饮料、调味面制品等做广告宣传。
家长学生意见不一，平衡木怎么走才稳？
记者走访了解到，东莞当地公办小学基本没有校内小卖部，寄宿制中学的小卖部则以水、牛奶、预包装面包为主，这一模式已运行多年。市民李先生告诉记者，自己的孩子正读初二，平时住校，学校有开水供应，学生大多自己带水杯，饿了就去小卖部买牛奶、面包，从来没见过碳酸饮料、膨化食品这类零食。“小学生放学早不容易饿，但中学生长身体，住校生晚自习后确实需要补充能量，卖牛奶面包挺放心的。”
不过东莞阳光热线问政平台上的声音并不统一。有家长多次投诉学校售卖“三高”食品，担心孩子长期摄入影响生长发育；也有市民提出，完全砍掉零食品类有点“一刀切”，孩子有合理的零食需求，应该保留适度的消费选择权。
面对不同诉求，各地都在政策框架内探索弹性调整路径，尽量在健康底线和成长需求之间找到动态平衡：
- 上海模式： 早在2008年就明确义务教育阶段学校原则上不设小卖部，仅个别寄宿制学校经审批后可售卖生活用品和文具，是国内较早推行校园商超管控的地区。
- 四川规范： 2023年发文要求中小学幼儿园一般不得在校内设置超市小卖部，确有需要的需严格履行审批程序，限定售卖品类，重点防控高盐高糖高脂食品流入校园。
- 东莞探索： 部分寄宿制学校召开学生座谈会、与膳食家长监督委员会讨论后，在符合规定的前提下增加了运动饮料等品类，满足学生运动后的能量补充需求。
呵护孩子健康，得校内校外一起发力
作为我国青少年健康促进政策的重要组成部分，校园商超管控也是公共医疗服务体系向校园延伸的具体举措。校园小卖部从“五花八门的零食货架”变成“有限品类的健康供给”，表面是商品种类减少，实际是未成年人健康保护理念的制度化落地。
根据国家卫健委发布的《中国居民营养与慢性病状况报告》，我国6-17岁儿童青少年超重肥胖率已接近20%，含糖饮料、高盐高脂零食的过量摄入是重要诱因之一。把“三高”食品挡在校门之外，相当于从源头上减少了孩子接触不健康食品的机会，既能降低龋齿、肥胖等健康问题的发生风险，也能帮家长减轻不少“劝孩子别吃垃圾食品”的沟通负担。
不过正如南方都市报评论提到的，学生不可能一直待在校园里，校内买不到的零食，可能会被孩子转到校外的流动摊贩、无资质小店购买，反而可能面临更大的食品安全隐患。呵护青少年健康，单靠校园内的管控还不够，需要家庭做好饮食教育、帮孩子建立健康的饮食观念，学校优化正餐和加餐的营养搭配、及时回应学生合理需求，市场监管部门加强校园周边食品经营场所的排查、严查不合格零食，多方形成合力才能织密青少年健康防护网，让孩子吃得安心，家长真正放心。
