中国2050年老龄人口将超4亿 养老金缺6万亿

15年后，养老金缺口将达4.1万亿元；35年后，这一缺口将约为6.1万亿元……中国人民银行金融研究所所长姚余栋最近研究“超老龄社会”课题时计算出了这样一组数据。

“2050 年，中国将步入超老龄化社会，老龄人口总量超过4亿人，60岁以上人口比重将超过30%，成为全球人口老龄化程度最高的国家。在此背景下，必须通过大力发 展养老金融来预防老年时期的各种风险，提供多元化、多层次的养老金融产品，开发养老金融业将是一个重要的金融战略。”12月9日，民生银行董事长洪崎在中 国养老金融50人论坛成立大会上表示，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，这为今后一段时期全 国养老产业的发展指明了方向。

据了解，随着我国老龄化形势日趋严峻，“银发经济”的需求体量逐渐增大，越来越多的银行、保险、信托等金融机构开始重视养老金融业务。

三大支柱严重失衡

未来数十年的养老压力正越来越大。

“目前，我国的养老问题是：基本养老金一支独大，第二支柱发展滞后，第三支柱尚未建立。”12月9日，中国养老金融50人论坛秘书长、人民大学公共管理学院前院长董克用接受《华夏时报》记者采访时表示，我们的人口数量比美国多得多，但养老金规模与之相差甚远。

记 者比对董克用整理的《2014年中美两国养老金体系的规模与结构比较》图看到：美国的第一支柱公共养老金部分有2.8万亿美元，第二支柱的职业养老金部分 有15.18万亿美元，第三支柱的个人退休账户的养老金规模为7.44万亿美元，三者相加共计25.4万亿美元，三大支柱占养老金资产的比重分别为 11%、59.7%和29.3%。相比而言，我国第一支柱的基本养老金部分拥有3.1万亿元，第二支柱的企业年金部分只有0.77万亿元，第三支柱的个人 税延养老金至今为零，三者相加共计3.87万亿元，三大支柱占养老金资产的比重分别为80.1%、19.9%和0%。

也就是说，即便加上社保基金理事会的3万多亿的规模，我国养老金的总规模也就6万亿元左右，折合成美元之后，我国养老金的总规模约为美国的1/25。同时，我国第一支柱28%的缴费率非常高，约为OECD（经济合作与发展组织）国家第一支柱和第二支柱缴费的总和。

更令姚余栋担心的是，在他与其他专家学者研究出养老金未来缺口数据的同时还发现，医保基金也将存在巨大缺口，而这一缺口将在2016年开始显现。

养老金运营管理细则正起草 6000亿资金望入市

基本养老保险基金金结余资金委托投资运营正在提速，12月9日获悉，目前人力资源和社会保障部、全国社保基金理事会正在起草养老金运营管理细则。同时，作为国内首家专业养老金管理机构，前不久成立的建信养老金管理有限责任公司将加入到养老金管理机构行列。

据报道，9日，中国养老金融50人论坛成立大会在北京举行，建信养老金管理公司总裁冯丽英在会议间隙透露了上述消息。在同一场合，新供给经济学50人论坛理事长、民生银行董事长洪崎表示，“十二五”期间，我国养老保险制度的改革不断深化，基本养老保险制度完成并轨，养老基金入市已成定局。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文则透露，未来还会有新的养老金管理机构成立。据郑秉文推算，截至2014年年底，基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元，扣除预留支付资金外，预计全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元，按照30%入市资金上限计算，将有最高6000亿元的养老金入市。