跨国药企葛兰素史克高管涉贿被立案

昨日，记者从公安部获悉，日前，公安部统一组织指挥湖南长沙、上海和河南郑州等地公安机关对葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌严重经济犯罪依法立案侦查。

公安部通报称，作为大型跨国药企，近年来葛兰素史克（中国）投资有限公司在华经营期间，为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。同时，该公司还存在采用虚开增值税专用发票、通过旅行社开具假发票或虚开普通发票套取现金等方式实施违法犯罪活动。

该案涉及人员多，持续时间长，涉案数额巨大，犯罪情节恶劣。现有证据充分证明，葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管和相关旅行社的部分高层人员已涉嫌严重商业贿赂和涉税犯罪。

此外，公安机关还查明，葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌利用职务之便，通过旅行社以提取会议业务回扣、接受项目好处费等形式大肆收受贿赂。

目前，公安机关已对葛兰素史克（中国）投资有限公司和相关旅行社涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。经初步审讯，犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。案件仍在进一步侦办中。

葛兰素史克公司概况

总部：英国，在全球建有约70家生产基地。

成立时间：1935年葛兰素公司成立。2000年，葛兰素威康与史克必成合并成立葛兰素史克公司。

在华情况：在华投资总额超过5亿美元，拥有5000多名本土员工。

葛兰素史克部分高管所涉三宗案

行贿 为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。

虚开发票 公司还存在采用虚开增值税专用发票、通过旅行社开具假发票或虚开普通发票套取现金等方式实施违法犯罪活动。

受贿 部分高管涉嫌利用职务之便，通过旅行社以提取会议业务回扣、接受项目好处费等形式大肆收受贿赂。

葛兰素史克案始末

6月27日

有微博爆料称，政府人员先后“造访”葛兰素史克上海、北京办公室，带走多名财务人员。

6月28日

长沙警方通过微博平台公布，其正在调查葛兰素史克有关高管人员的经济犯罪。

7月8日

葛兰素史克中国公司证实，确实收到涉及保妥适在中国的销售和市场行为的举报。

7月11日

公安部表示，葛兰素史克中国公司部分高管在华行贿被立案侦查。

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曾被多国政府部门调查 葛兰素史克再陷“行贿门”

来自公安部的一纸公告证实了此前有关葛兰素史克商业贿赂的传闻。公安部网站11日发布公告称，根据国家相关部门提供的线索，日前，公安部统一组织指挥湖南长沙、上海和河南郑州等地公安机关对葛兰素史克（中国）投资有限公司〔英文简称为G SK〕部分高管涉嫌严重经济犯罪依法立案侦查。

公安机关现已查明，作为大型跨国药企，近年来葛兰素史克（中国）投资有限公司在华经营期间，为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。同时，该公司还存在采用虚开增值税专用发票、通过旅行社开具假发票或虚开普通发票套取现金等方式实施违法犯罪活动。

公告说，该案涉及人员多，持续时间长，涉案数额巨大，犯罪情节恶劣。现有证据充分证明，葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管和相关旅行社的部分高层人员已涉嫌严重商业贿赂和涉税犯罪。此外，公安机关还查明，葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌利用职务之便，通过旅行社以提取会议业务回扣、接受项目好处费等形式大肆收受贿赂。目前，公安机关已对葛兰素史克（中国）投资有限公司和相关旅行社涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。经初步审讯，犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。案件仍在进一步侦办中。

“我们已经看到了发布在公安部官方网站上的声明。通过公安部的官方网站，我们第一次获知了此次调查的具体性质，我们愿意配合相关政府部门的调查工作。我们严肃对待所有关于贿赂和腐败的举报。

我们会继续保持对公司业务活动的监督，以确保其符合葛兰素史克的合规流程。一旦发现类似的行为，我们将会迅速采取行动。”对于被立案侦查，葛兰素史克发布公告称。

公开资料显示，葛兰素史克是总部位于英国的全球知名跨国药企，该公司目前在华投资总额超过5亿美元，拥有1个全球全功能的研发中心及6家生产基地。主要产品有口服抗乙肝病毒药物贺普丁、糖尿病药物文迪雅、新康泰克和芬必得等。财报显示，2012年，葛兰素史克集团营业额为264亿英镑，营业利润为73亿英镑。2013年一季度集团销售下降2%，但是处方药和疫苗销售在新兴市场和亚太区增长8%。“在新兴市场，2012年的业绩显著体现了药品部和消费保健品部的投资所取得的成效。”葛兰素史克首席执行官安伟杰表示，新兴市场的总体销售占到集团销售的26%，增长10%。

《经济参考报》记者发现，在葛兰素史克公司赞助的诸多合作项目中，中华医学会出现的频率较高。例如，葛兰素史克资助中华医学会诊断软件开发；赞助中华医学会“科普西部行”项目；多年独家赞助中华医学会泌尿外科学分会等。

一位业内人士告诉《经济参考报》记者，此次曝出“行贿门”事件，可能与葛兰素史克中国大区内部管理系统不规范有关系。“一些跨国公司都将自己的财务部门外包给会计师事务所，而自己只负责管理工作。但葛兰素史克全是自己操作，对于一些无法核对的进货单据根本不具备判断能力。”

实际上，公开资料显示，近几年来，葛兰素史克因商业贿赂等违规行为被美国、韩国等国家政府部门调查。2010年8月，葛兰素史克在美国被指控称制药商违反了《反海外腐败法》，对开方医生的商业应酬款待可能构成贿赂。2011年10月，韩国反垄断机构认为，葛兰素史克公司与韩国制药公司存在10多年的串通行为，涉嫌联合操纵药价被罚260万美元。2012年7月，葛兰素史克公司同意支付30亿美元，与美国方面就药物违规营销案达成和解。2013年5月，英国公平贸易办公室指控葛兰素史克以金钱作为交换，让其他制药公司延迟上市自己最畅销药物的低价仿制药。

在葛兰素史克“行贿门”的背后，则暴露出中国医药市场的混乱。“房地产业和医药产业是行贿等经济犯罪的重灾区。”商务部研究院研究员王志乐对《经济参考报》记者表示。实际上，2010年底，美国证交会和司法部联合开展对制药企业的海外反贿赂调查，曾披露西门子、辉瑞、强生公司、礼来制药在我国行贿中国官员和医生。

中投顾问医药行业研究员许玲妮接受《经济参考报》记者采访时表示，公安部公布的这些情况普遍存在于医药行业，一方面是因为我国的违法成本相对国外要低，另一方面通过商业贿赂能够获取更大的、有保证的利润。

“而且近年来，跨国医药公司也似乎摸清楚了中国式的寻租方式，为了抢夺市场，纷纷也加入了贿赂大军。”她指出，洋贿赂案件在中国内地屡禁不止，源于我国制度存在缺陷，完善相关法律和制度才能有效防御不公平的势力，从而保障市场经济的正常运行。

业内分析人士透露，这一调查结果将会对葛兰素史克做出严重处罚，国家食药总局可能会依法要求其降低在华产品的终端售价，因此葛兰素史克在中国的利润将因为产品价格下降和高额罚金大大减缩。与此同时，这可能是我国高调惩治跨国药企腐败案的开端。

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查处跨国药企行贿“攘外”还需“安内”

CFP供图

社评

日前，公安部统一组织指挥湖南长沙、上海和河南郑州等地公安机关对葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌严重经济犯罪依法立案侦查，犯罪嫌疑人被采取强制措施。

又一跨国药企涉嫌在中国行贿而被调查。此前，强生、西门子、辉瑞、礼来等跨国药企均曾卷入在华行贿风波。纵观这些跨国药企在华行贿之手法、对象、目的等几乎同出一辙，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、医药行业协会、医院、医生等行贿，旨在打开药品销售渠道、提高药品售价、用于非获批病症等目的。

跨国药企通过行贿手段争取市场份额，是一个负和博弈。腐蚀官员，导致官员道德败坏、腐化堕落；监管失灵，扭曲药物市场供求关系；不公平竞争，压缩国内药企生存空间，药物供应受制于人；向国内患者转嫁腐败成本、腐败收益，造成药价虚高，加剧“看病贵”……对跨国药企通过不道德手段争取市场份额、提高药价的做法是应该像一些国家一样，采取“零容忍”。

就这个葛兰素史克，去年7月对美国司法部的三项刑事指控——违规营销帕罗西汀和安非他酮两种处方药物以及没有报告糖尿病药物文迪雅的安全数据——认罪，并同意支付30亿美元了结此案，打破此前辉瑞的纪录，成为制药商支付有史以来金额最高的一笔罚款。跨国药企在华行贿丑闻频发，很少被我国处以大额罚单，难有震慑效果，与法律缺失、执法不严不无关系。2012年8月，辉瑞制药被曝在中国等8个国家行贿，我国有关方面对该公司的调查与处罚并未适时跟进。

逐利是资本的天性，哪怕是大型跨国企业，哪怕曾经受到重罚，在利润面前，也容易健忘。就像鲨鱼，嗅到血腥，就异常兴奋。作为世界上发展最快、最大的新兴市场，我们需要反思的是，我们的法律、监管是否到这样的水平：企业用行贿手段获得市场份额和不合理利润是一种高风险行为，随时面临巨额罚款甚至是刑事处罚。若此，企业焉敢铤而走险、以身试法？跨国药企敢于在咱们的地盘上“撒野”，反证我们的市场监管仍存漏洞，亟须封堵。查处跨国药企行贿事件，既要“攘外”——巨额罚款与大刑伺候，也需“安内”——查处受贿者，堵住制度漏洞，内外兼修，方臻善境。

行贿受贿是一个双向过程，有“行”必有“受”，有“受”才有“行”，两者谁都不比谁更高尚。因此，在查处涉嫌行贿的跨国药企的同时，也要追究那些被行贿企业拉下水的人，他们助纣为虐，罪不可恕。希望今次公安部介入调查，能一改过去只追究行贿企业，而对收受贿赂者网开一面的做法。

制度缺陷首先表现在法律不足。虽然，《反不正当竞争法》、《刑法》等对商业贿赂有一定的规定，在司法实践中，往往因为缺乏具体的司法解释，难以界定花样繁多、层出不穷的商业贿赂，从而影响实施效果。此外，于药品这种特殊商品而言，其审批、生产、流通、招标、使用等环节或多或少都存在着漏洞，给商业贿赂留下空间。制度修复，需要在这些方面入手，提高制度刚性，增加程序透明度，将人为干预因素降到最低。