我国整治虚假违法医药广告专项行动全面展开

虚假违法医药广告危害社会，民众深恶痛绝。为消除这一公害，4月25日，中国国家工商总局等八部门联手启动了为期三个月的整治虚假违法医药广告专项行动。

半个月来，专项行动在全国范围逐步展开，部分媒体通过自查自纠主动清理了违法违规问题，但仍有一些媒体顶风不改，继续发布虚假违法医药广告。对此，八部门明确表示，将锁定重点地区、重点媒体，在下一步的集中整治阶段予以重拳打击。

5月7日，宁夏华美整形美容医院、宁夏天伦不孕不育医院等12家涉嫌在网络广告中使用不当用语的医疗机构以及4家涉嫌发布违规广告的媒体，收到了宁夏回族自治区工商局下发的通知书，被责令在5月10日前进行整改。

专项行动启动后，各地工商部门加强监测，督促整改。

山东出台广告监测管理办法，对医药广告进行24小时监测；黑龙江对4家发布违法广告的媒体罚款225万元，并召集负责人警示谈话；河北把名人代言虚假违法医药广告列为重点查处对象……

目前，各地已对刊登虚假违法广告严重的10种报纸予以年度缓验的处理。4月份以来，已责令数十套广播电视频率频道对违规医药广告进行整改，查处50余条（次）电视医药专题广告。

据工商总局广告司负责人介绍，专项行动以来，省级电视台卫视频道通过主动自查自纠，清理了大量医药类广告专题片和健康资讯节目、栏目。

监测结果显示，截至5月4日，全国31个省级卫视中已有27个清理整改了利用广告专题片和医疗资讯类节目变相发布医药广告的行为；但部分省级电视台地面频道、省级广播电台、地市级电视台和互联网站发布虚假违法医药广告情况仍较严重。

“工商总局已经通知相关地方工商部门，立即叫停上述虚假违法医药广告，并将其列为重点跟踪监测对象。”这位负责人说。

自5月10日起，整治虚假违法医药广告专项行动进入集中整治阶段。

“下一步，工商总局将重点曝光发布违法医药广告的广告主、广告经营者、广告媒体。”工商总局广告司负责人表示。

新闻出版广电总局表示，将加大对广告违法居高不下的报刊出版单位的重点监控和惩处力度，并以省、市两级广播电台、电视台为重点对象，集中清理变相发布医药广告等违规行为。

国务院新闻办表示，将对传播虚假违法医药广告的网站一律采取关闭、封堵措施。工业和信息化部也表示，对拒不整改或违法情节严重的网站，依法吊销互联网信息服务经营许可证或注销备案。

卫生计生委表示，将加大对发布虚假违法医疗广告医疗机构的查处力度，特别是加强对以义诊、专家访谈、科普讲座等名义变相发布医疗广告的监测和查处。

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中医医疗虚假广告为何难治 利益驱动是关键原因

国家中医药管理局政策法规与监督司副司长麻颖在今天上午召开的中医医疗广告监测工作新闻通气会上表示，中医医疗虚假违法广告的治理有一定的难度，利益驱动是其根本原因之一，社会市场需求也促使管理比较复杂，此外，宣传能够奏效和监管不力也是其难治理原因之一。

麻颖表示，当前，中医医疗虚假广告难治理的首要原因是受利益驱动，整个广告经营发布实际上已经形成了一个利益链条。比如说广告主、广告经营者、广告发布者，起码这三大部分进行了一种互动。医疗机构为了宣传，扩大影响，增加业务收入，要做广告。广告经营者、广告发布者通过这种经营活动、发布活动也获取广告收益，形成了一种利益互动。

除了利益驱动，社会需求也是主因之一，麻颖表示，很多虚假违法广告是以难治性疾病为宣传重点。当前，医疗发展水平和群众对健康的需求还有一定差距，尤其是对一些难治性疾病有很高的期望值，而现在的医疗水平还不能完全解决这些疾病，这种时候一些不法医疗机构就会来夸大它的疗效，这样就有了市场需求，有了虚假违法信息的提供。

此外，“宣传能够奏效也起到了非常重要的作用”麻颖告诉记者，人民群众或者说患者对于中医药的认识还有一定的局限，要把握理解中医理论和方法还有一定的难度，所以打着中医的旗号，尤其是对中医有感情的人，或者对中国传统文化非常有感情的人就容易相信。

最后，麻颖强调，中医医疗虚假广告难治理，也有监管问题。他表示，现有的法律法规对违法虚假医疗广告的惩治还有一定的局限性，在以前能对企业造成重大影响的惩罚措施在现在看来只能伤及皮毛。“所以说，违法成本很低，但是经济利益巨大，这就使得一些机构不惜违法发布虚假医疗广告。”

另外，在整个监管当中，尤其是近几年中医药事业得到了快速发展，一些民间资本可以进入医疗卫生行业，医疗机构日益渐多，老百姓对于中医的选择和应用呈逐步上升趋势，但是现有的监管队伍与之相比还有很大的差距。