全面放开“二孩”暂无具体时间表

医改政策综合，昨天上午，国家卫生计生委召开例行发布会。会上，针对近期“两年内全面放开二孩”的热议，国家卫计委监督局督察专员赵延配回应称，目前仍无时间表。

媒体报道称，我国大约有1100万符合条件的单独夫妇，但截至目前只有70多万夫妇申请，远低于每年增加约200万新生儿的预期。近期，有部分学者更是提出了“中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策”。

对此，赵延配称，因为单独两孩涉及的人口对象，很大一部分比例是城市人口，他们的生育观念已经有了很大的转变，尤其在政策允许以后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，或者工作和其他事业发展方面的原因，不急于要孩子。从生育来说，政策有滞后性，最少到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有一个大的变化。对于何时将全面放开二胎，赵延配表示，目前仍没有时间表。

国家卫计委新闻宣传司副司长宋树立表示，单独二孩政策实施以来，开局良好，运行平稳。由于单独二孩政策实施时间较短，政策实施后对生育水平的影响还需要评估。

二胎政策是什么？

二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。不过，2007年国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在二胎政策草案提出时表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

接近国家卫生和计划生育委员会的人士透露，延宕数年的“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子）政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。