近期，北京中医药大学的会议室里坐满了法学界、医学界、产业界的专家——第二届医疗健康法治论坛正在这里举行，主题“法治护航健康中国 机制守护中医根脉”直接点出了当下中医药发展的核心命题。300多位嘉宾的讨论里，“法治”是出现频率最高的词，原中央国家机关工委副书记陈存根的开场发言更是定下基调：“中医药要守正创新，靠的不是‘情怀’，是‘制度’——法治能把‘以人为本’的文化基因焊进发展框架，也能把‘适应现代’的创新路径铺稳。”
中医药要“活”下去，法治是串起“根”与“未来”的线
“健康中国战略需要法治‘固根本’，中医药的传承创新更是如此。”国家中医药管理局政策法规与监督司原司长余海洋的话，让“法治的作用”从抽象变具体。第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新进一步把法治保障拆解成三个“关键动作”，每个都紧扣中医药的“痛点”：
- 先守好“根”：传统技艺不能“断代”
针灸、中药复方这些“老手艺”是中医的根，但过去常面临“保护无据”的尴尬。世界针灸学会联合会主席刘保延举了个例子：“某省的针灸师傅，用‘热敏灸’治疗痛经很有效，但因为没有统一的临床标准，患者怕‘不安全’，医生怕‘惹纠纷’。”论坛上的解决方案是立法明确传统知识保护规则——比如建立“传统中医药知识数据库”，把老中医的药方、技艺录入系统，明确“权利主体”（比如师傅的徒弟或传承机构），再通过“保护名录”禁止未经授权的仿冒。新华社北京分社原社长梁相斌补充：“这不是‘锁起来’，是‘明明白白传下去’——比如针灸的‘穴位定位’‘操作规范’用法律固定，才能让传统技艺既“保根”又“破圈”。
- 再激活“能”：创新不能“卡脖子”
中药要“现代化”，离不开研发创新，但过去“中药复方专利不被认可”的问题，让很多企业望而却步。江必新说：“比如某企业研发的‘益气活血颗粒’，用了5年时间优化组方，但因为‘复方成分复杂’，专利申请被驳回，结果别人随便仿造，企业亏了几百万。”现在，随着“中药复方专利审查标准”的立法推进，这种情况正在改变——论坛上透露，新的专利规则会“重点审查组方的‘创造性’和‘实用性’”，比如该企业的颗粒剂因为“明确了组方配比和临床疗效数据”，今年顺利获得专利，上市后销量半年就破了500万盒。
- 还要解决“糟心事”：看病不能“糊里糊涂”
医疗纠纷是患者和医生都怕的“雷”，尤其是民营医疗机构。北京市第三中级人民法院审判委员会委员陈晓东分析了近年的案例：“某民营医院做美容针灸，没告诉患者‘面部针灸可能有淤青’，结果患者起诉；还有的医院病历写得‘一笔糊涂账’，出了问题拿不出证据。”论坛上的解决方案很“接地气”：用法治强化“流程标准化”——比如要求所有医疗行为都要“书面告知”，比如针灸前必须给患者看《针灸治疗风险清单》，明确“可能出现的反应”和“应对措施”，患者签字后才能治疗；病历要“电子归档、实时上传”，不能篡改，这样万一有纠纷，双方都有“铁证”。一位民营医院院长说：“这些规则不是‘束缚’，是‘保护’——我们按标准做，患者更信任，医生更安心。”
政策落地后，我们的健康生活有哪些“看得见的变化”？
对普通老百姓来说，“法治”不是“纸上的字”，是“家门口的中医馆”“更便宜的创新药”“更放心的治疗”。论坛上的几个基层案例，把“政策的温度”晒得明明白白：
中医馆离你更近了：偏远地区也能扎上“放心针”
中国中医科学院原党委书记查德忠提出的“分类精准”监管模式，已经在某西部县落地。过去，这个县只有县医院有1个中医诊室，患者要坐2小时车才能看中医。现在，通过“简化基层中医机构审批流程”（比如不用“逐级上报”，乡镇卫生院可直接申请中医馆）、“补贴设备采购”（每建一个中医馆给5万元设备钱），1年里新增了8个乡镇中医馆，每个馆都有持证针灸师和20种常用中成药。
患颈椎病的王阿姨是受益者：“以前要坐班车去县城扎针灸，一次来回要4小时，费用要50块。现在家楼下的中医馆就能扎，一次20块，医保还能报70%，扎了3次就不晕了。”这背后还有“中医友好”裁判机制的支撑——如果基层中医馆遇到纠纷，法院会结合中医的“辨证论治”特点判案，比如针灸的“酸麻胀”是正常反应，不会因为患者不理解就“一刀切”判定医生有责，这样基层医生更敢“放手干”。
创新药来了：你的药箱里多了“中国造”
“以前买治疗糖尿病的中成药，只能选那几个老牌子，现在有新的了！”患2型糖尿病的张先生说的“新药”，是某企业今年上市的“参芪降糖颗粒”。这款药的研发过程，正好赶上“中药复方专利标准”的推进——企业明确了“人参、黄芪的配比”和“提取工艺”，专利申请只用了1年就通过，上市后价格比进口药低30%，而且“降糖效果更稳”。
企业研发负责人说：“要是没有专利保护，我们不敢投钱研发——现在有了‘定心丸’，接下来还要开发治疗高血压的复方药。”论坛上，北京市第三中级人民法院陈晓东补充：“知识产权保护不是‘垄断’，是‘激励’——企业有动力研发，患者才能用上更多‘便宜又有效’的中国药。”
中医药走出去：海外患者也能享受到“中国疗法”
法治不仅让国内患者受益，还让中医药“走向世界”。比如某省的针灸团队，通过“国际传播机制”与东南亚某国合作，建立了“针灸培训中心”——当地医生来中国学习3个月，掌握“针灸治疗腰腿痛”的技术后，回去开了100多家针灸诊所。当地患慢性腰痛的李女士说：“我吃了半年西药，还是疼得没法走路，扎了10次针灸，现在能正常上班了，而且费用比西药便宜一半。”
刘保延说：“这就是法治的‘桥’——我们用中国的临床标准和伦理规范，说服海外国家认可针灸，这样中医药才能真正‘走出去’，让更多人受益。”
法治托底，中医药的“未来”里有每一个人的健康
论坛结束时，江必新的总结引发全场掌声：“中医药的高质量发展，要‘守根’更要‘开新’，而法治是最牢的‘托底石’。”这场论坛的成果，不是“空泛的口号”，是一套可落地的“制度施工图”——从传统知识保护到基层服务可及性，从创新药研发到国际传播，每一步都用法治串起来。
展望未来，我们能期待什么？
- 看病更放心：医疗纠纷会更少，因为流程更标准，证据更明确；
- 选择更多样：会有更多“中国造”创新中成药上市，价格更亲民；
- 服务更便捷：基层中医馆会越来越多，偏远地区也能用上优质中医服务；
- 文化更自信：中医药会在世界上更有话语权，比如针灸、中药会成为“中国健康方案”的名片。
就像陈存根说的：“中医药的‘根’是‘以人为本’，法治的‘魂’是‘保障权益’——两者结合，就是健康中国最踏实的‘底气’。”这场论坛，不仅是一次“头脑风暴”，更是给每个普通人的“健康承诺”：未来的中医，会更“活”、更“近”、更“可靠”，而这一切，都有法治“撑腰”。
