贵州卫生计生委全面推行“三按月”绩效管理制度

医改政策综合，在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，贵州省卫生计生委结合实际，在乡村两级创新推行“三按月”（即基层在计划生育工作中，按月下达个案管理服务任务、按月督促落实核实、按月兑现绩效奖惩）绩效管理制度，着力解决基层卫生计生系统不作为、慢作为、乱作为等作风方面存在的突出问题，取得初步成效。

“十二五”以来，贵州省计生事业进入改革发展关键时期，但局部地方基层工作仍然存在问题，如：仅关注年终考核结果和统计数据，忽视过程管理，存在管理服务空档或断档；乡村两级抓任务落实的机制不健全，不愿抓、不敢抓、不会抓；仅注重责任追究，忽视绩效考评，计生“一票否决”制难以执行到位等，一定程度上制约了基层计生工作的开展。

为进一步激励基层干部密切联系群众，为广大群众提供更优质的计划生育公共服务，确保“双降”目标实现，省卫计委在乡村两级实行“三按月”管理。2014年4月25日，贵州省人口和计划生育领导小组办公室（以下简称“人领办”）印发《关于全面推行计划生育“三按月”绩效管理的实施意见》（黔人领办发[2014]6号）。经过两个月的推行和探索，工作开展取得了阶段性成效。

普遍建立起抓计生工作任务落实的机制。“三按月”绩效管理制度已在全省乡村两级基本建立，并开始有效运转。“三按月”已成为实现计生工作精准管理、精细服务的有效载体，成为计生工作经常化的具体抓手，成为计生工作科学发展的生动实践。

有效克服了老难题，破解了新问题。“三按月”管理减化梳理出乡村干部当月的计生工作任务，统筹搭配乡村干部力量，优化引导各种资源向基层倾斜，强化了乡村一线管控能力。与贵州省扎实推行的“双诚信双承诺”有机衔接，一方面加强乡村干部计生工作绩效管理，另一方面依法引导广大群众自觉实行计划生育，切实推动了各项计生工作老难题和新问题的解决。

促进了乡村干部作风转变。“三按月”强化乡村干部责任意识，坚持奖勤罚懒原则，乡村干部的工作积极性和主动性得到发挥。在推动计生工作任务落实的过程中，乡村干部送政策、送服务上门，真正实现重心下移，密切了党群干群关系。乡村干部在具体实践工作中得到锻炼，提升了履职能力，基层基础得到加强。