公立医院改革从县级开始 民营医院进入黄金期

医药行业据《投资快报》讯 日前，县级公立医院综合改革电视电话会议日前召开，国务院总理批示指出全力以赴打好县级公立医院改革攻坚战。分析认为，公立医院改革、引入社会资本办医已是大势所趋，并且改革进度会加快，民营医院类上市公司将持续系统性受益。

县级公立医院改革奏响最强音

据中国政府网消息，县级公立医院综合改革电视电话会议日前召开。国务院总理李克强批示指出：要继续以县级公立医院改革为突破口，用中国式办法着力破解医改这个世界性难题，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

国务院副总理刘延东强调，要把县级公立医院综合改革作为推进公立医院改革的着力点，持续不断地推动医改向纵深发展，让人民群众在看病就医、健康保障上享受到更多改革红利。

此前，李克强在政府工作报告中指出，2014年要推动医改向纵深发展，其中要扩大城市公立医院综合改革试点。3月，国家卫生计生委等5部门联合印发了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，要求2014年县级公立医院综合改革试点覆盖50%以上的县（市），2015年全面推开。

在电话会议召开的同一天，卫生计生委、财政部、中央编办、发展改革委和人社部印了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》。《意见》指出，完善社会办医在土地、投融资、财税、价格、产业政策等方面的鼓励政策，鼓励有条件的地方探索多种方式引进社会资本。

分析人士表示，公立医院改革，是医疗改革的重头戏，引入社会资本办医、公立医院取消药品加成已是大势所趋，以后这项改革的进度会加快，未来民营医院类上市公司将持续系统性受益。

业内人士指出，引入社会资本办医，将有利于促进民营资本参与公立医院体制改革，并将在未来一段时间内带来公立医院的并购浪潮。东兴证券称，市场化引入社会资本会带来公立医院性质的变化，即从事业单位转为企业单位。预计将会有大量的二级医院被民营资本收购。

“在公立医院的改革过程中，为提高运营效率，更好地服务于民，合作共建、参股改制至关重要的一环，在特定的条件下，允许特定的民资介入，能起到积极的促进作用。”业内分析人士指出，引入发展有利于形成我国多层次医疗体系，对当前医疗体系形成有效的补充，为人民提供更多医疗选择。

A股市场上，拥有民营医院的上市公司也成为资金追捧的对象。据统计，收购贵州科开的信邦制药，股价创历史新高；拥有综合性医院资产的上市公司金陵药业，今年以来股价大涨近五成；多次投资医院的复星医药，年内明显跑赢大市等等。

民营医院进入黄金投资期

2014年以来，社会办医方面的政策暖风阵阵。1月9日《关于加快发展社会办医的若干意见》发布，明确表示卫生规划要为社会办医留足空间，允许社会资本参与公立医院改制。2014年卫计委也将推进公立医院改革和加快发展社会办医作为深化卫生体制改革的工作重点。

此前发布的卫生事业“十二五”规划指出，到2015年，非公立机构床位数和服务量均达总数的20%。但在2014年初，非公立机构的床位占比仍然仅有11%左右，民营医院不足，公立医院垄断的现象依然存在。支持社会资本办医，增加医疗服务供给量将是未来的主流方向。

“政策环境不断转暖，民营医疗将进入黄金投资期。”国泰君安研究员指出，未来社会办医将经历一个医院规模从小到大，小医院、专科医院社会资本进入速度由慢变快的过程。大型医疗集团将在这一过程中出现雏形，而目前通过收购等方式进入医疗市场的制药公司也将迎来一个快速扩张阶段。

东方证券分析认为，政府鼓励社会资本办医，将有利于促进民营资本参与公立医院体制改革，有望带来公立医院的兼并浪潮。长江证券则指出，鼓励社会办医有利于民营医院大发展，民营医院将迎来重大发展机遇。

“预计在国家政策的‘护航’下，民营医院将迎来大的发展机遇。”券商分析师对指出，去年发布的《公立医院改革试点指导意见》标志着我国公立医院改革正式启动，《意见》明确相关政策措施，放宽社会资本举办医疗机构的准入范围。

据不完全统计，目前，A股市场的民营医院概念股还有华邦颖泰、开元投资、福瑞股份、贵州百灵、华润三九、康美药业、马应龙、三精制药、通策医疗、武汉健民、恒康医疗和爱尔眼科等。