东莞“医改”方案正在酝酿 医院补偿机制是弊端

　　卫生局长透露医改可能会先试点再以点带面

　　东莞“医改”方案正在酝酿，具体内容尚未公布。不过，东莞市卫生局局长管敏政则透露，“医改”涉及面太广，“搞得不好影响社会稳定”，因此，东莞“医改”很可能会先试点，再以点带面，不会马上全面推开。目前，有关方面正在调研。

　　东莞医疗卫生体系发展规划

　　(2009年-2020年)总体目标

　　到2015年，基本医疗卫生制度进一步完善，基本实现公共医疗卫生服务均等化，基本实现卫生事业现代化。

　　到2020年，建立完善的基本医疗卫生制度，全面实现卫生事业现代化，人民群众健康水平明显提高，主要健康指标达到发达国家水平。

　　三名副市长挂帅领导东莞“医改”

　　据了解，市深化医药卫生体制改革工作领导小组阵容强大。组长由市委常委、常务副市长冷晓明担任，吴道闻、邓志广两位副市长担任副组长，市直十余位局长担任成员。

　　而东莞“医改”方案正在酝酿，具体内容尚未公布。不过，消息人士称，医改详细方案不久将出台，届时会制定更多惠民政策出台。

　　其实，早在今年1月下旬，东莞市卫生局就已经公布了《东莞市医疗卫生体系发展规划(2009年~2020年)》(以下简称《规划》)，这被当地媒体看成是“东莞医改十年路线图”。

　　补偿机制和医院“多头担”是两大弊端

　　事实上，今年2月份，吴道闻已经透露：东莞医改将坚持政府主导，对公立医院的政策性亏损将进行力所能及的补偿等。这在《规划》中作为东莞医改面临的弊端来列举：财政补偿机制未健全，医院“多头担”业务不专一。

　　《规划》直言，“财政补偿机制未健全”是目前看病贵的主要原因，在2020年前，对医疗事业的补偿应占到财政支出预算的7%，目前仅3%：“2008年，全市公立医院在职人员人均年收入只有6.9万元，比同期的教师平均待遇10.18万元相差甚远。”

　　《规划》中提到，“现在医院管理的事情太多，多头担现象严重，除了医疗业务，还要管理疾病控制、食品安全等，不但浪费了大量精力，而且这批人员的经费没有得到落实，只能靠医院业务收入中支付，客观造成看病贵”。

　　今年将启动6大公共卫生服务项目

　　东莞市卫生局局长管敏政在谈到“医改”时表示，“医改涉及面太广，搞不好影响社会稳定。”他透露，东莞“医改”很可能会采取“先试点，再以点带面”的模式，不会一步到位全面推开。

　　据了解，今年，东莞要全面落实9项基本公共卫生服务项目，保证服务质量，并实现全市卫生服务全覆盖。今年全市社区卫生服务机构将全部配备国家规定的基本药物，所有基本药物将实行零差率销售，取消原有的15%加价。

　　作为推动医改的一部分，今年东莞将启动6项重大公共卫生服务项目：15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，为户籍贫困白内障患者复明，农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查，农村改水改厕，农村妇女住院分娩补助等。

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