九部门：婴幼儿配方奶粉禁贴牌生产

工信部消费品工业司司长王黎明18日证实，《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》的九部门联合指导文件今天正式下发。自文件下发日起，将不再审批新的婴幼儿奶粉企业；任何企业不得贴牌生产婴幼儿配方奶粉。

据悉，在6月18日下午，在127家全国婴幼儿配方乳粉企业座谈会讨论上，王黎明透露，在即将下发的文件中，对目前婴幼儿奶粉行业存在的问题都将会有详细的指导意见。其中将规定，对自2011年以来新建在建的婴幼儿配方奶粉企业将进行为期四个月的专项整顿。

在企业自查自纠的基础上由地方经信委（经济和信息化委员会）等相关部门进行抽查，不达标企业将直接淘汰。王黎明还透露，对于审查合格的企业，工信部将会有资金奖励措施出台。

据悉，对于备受关注的婴幼儿奶粉贴牌、委托、分包生产的现状，文件规定：“任何企业不得以贴牌、委托、分包的方式生产婴幼儿配方奶粉，不得以同一配方生产不同品牌的奶粉，不得使用除牛、羊乳以外的原料生产婴幼儿配方奶粉。”在国内销售的国内外婴幼儿配方奶粉企业，自文件下发日起，需统一进行标签备案、配方备案、企标备案，具体工作由食品药品监督管理局负责。

据了解，目前中国市场上委托、贴牌生产奶粉还包括不少个人或公司到新西兰等海外注册品牌，并委托海外工厂加工。此前，新西兰方面表示，中国市场上最起码有200多个打着新西兰品牌旗号的奶粉，而实际上真正属于新西兰品牌的只有20多个。对于这些海外贴牌产品质量是否安全，新西兰方面表示无法断定。那么此次这种类型的贴牌产品是否属于被叫停的范围，昨天，有乳品企业接受记者采访时表示，按理应当属于被禁止的范畴，不过还有待官方的具体说法。

另外， 对于婴幼儿配方奶粉安全问题的信息发布，文件规定，个人和民间机构不得随意发布食品药品安全信息，有关行业协会发布的信息要报主管部门批准。（记者胡笑红）

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贴牌奶粉乱象丛生

市场上的贴牌奶粉是在国外注册牌子，再找其它企业代加工，然后只在国内销售的奶粉。

贴牌奶粉有三种生产方式：第一类是使用国外奶源在国外加工，就是进口奶粉；第二类是使用国外奶源在国内加工，这种是进口奶源；第三类则是注册了洋品牌之后，却使用国内奶源在国内加工而成。

去年一家名为新西兰纽瑞滋乳品有限公司的企业面对质疑，不得不承认纽瑞滋是中国人在新西兰注册的品牌。为纽瑞滋公司生产婴儿奶粉的具体厂家是新西兰当地企业善腾集团，市场上多家进口奶粉均由这个集团生产；此前纽贝贝被央视曝光在新西兰总代理地址竟是修车厂。

自从美素丽儿品牌奶粉在国内用旧粉换新装一事被曝光后，国家也关注到婴幼儿配方奶粉在国内贴牌生产的乱象。

据一位从事相关研究的专家介绍，从2008年到现在，中国市场上出现过将近300种贴牌奶粉。这些奶企抓住消费者心理，使用超高定价策略，利润最大化。

延伸阅读：

工信部18日召集奶企开会奶粉国内贴牌生产或叫停

今年6月18日，将成为中国奶粉市场的一个关键日子，奶粉业的洗牌大幕可能就此拉开。

今日，乳制品工业协会承办的关于奶粉行业的会议在北京首都大酒店召开。据《第一财经日报》记者了解，部分外资奶粉企业也参加了这次会议。乳业专家王丁棉估计，这次会议的主题将主要是针对工信部近期公布的政策如何执行等问题。

有业内人士对本报记者表示，此次会议工信部召集了127家奶粉生产企业，预计食品安全还是主题，同时会涉及到工信部近期出台的政策如何贯彻、细则如何制定等问题。

中商流通生产力促进中心高级分析师宋亮表示，这次会议工信部可能会要求国内奶粉生产企业不要给那些在海外注册品牌、在国内销售但实际上无生产实体的企业提供代工。

在此之前的5月31日，国务院召开常务会议，提出按照药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量。随后，工信部在其官网发布《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》，宣布在3个月（6月1日至8月31日）内对婴幼儿配方乳粉企业质量进行安全专项检查。

上述方案提到，要在2013年年内开展婴幼儿配方乳粉企业（项目）再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业（项目），除此之外，要引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度。

本报记者注意到，以2011年国家质检总局联合其他部委对乳制品生产许可证进行重新审核为例，全国1176家乳制品企业中被吊销注销乳制品企业生产许可证426家，仅剩750家，107家被要求停业整顿，国内40.4%的乳制品企业遭淘汰。

“着眼于奶粉食品安全的同时，国内奶粉产业链的生产会是政府的一个更重要的考量。”一位资深进口奶粉业人士称，从目前来看，工信部可能希望国内减少奶粉厂商数量，使得份额向大企业集中，与此同时，会抬高海外OEM产品的门槛，希望国外大的奶粉品牌在国内设厂。