上海带薪陪护假来了，谁能享受？如何保障实施？

近期，上海市十六届人大常委会第二十四次会议表决通过了《关于修改〈上海市老年人权益保障条例〉的决定》，“带薪陪护假”制度正式纳入地方性法规，该决定将于2025年11月1日起施行。这一政策的出台，无疑是上海应对深度老龄化社会挑战的重要举措。

带薪陪护假，谁能享受？怎么享受？

新修订的《上海市老年人权益保障条例》规定，老年人患病住院治疗期间，赡养人可享受每年累计不超过五个工作日的带薪陪护假；若赡养人为独生子女，则可额外增加两个工作日，即每年累计不超过七个工作日的带薪假期。假期期间，职工工资待遇不变，用人单位需依法保障其权益。 为确保政策执行的规范性，配套细则将明确申请条件、所需证明材料（如医院诊断书）以及假期拆分使用规则等。市人大社会委强调，此举是通过法治手段解决“请假难、扣薪”问题，避免政策沦为“纸面福利”。

老龄化加剧，催生带薪陪护假

上海的老龄化程度在全国处于领先地位。截至2024年底，上海60岁及以上户籍老年人口达577.62万，占总人口的37.6%，高龄化趋势明显。传统家庭结构解体，劳动力外流，使得子女照护资源愈发紧张，“工作—照护”的矛盾日益突出。 市人大常委会指出，政策出台旨在回应社会现实诉求，完善家庭养老支持体系。目前全国已有20余省市推行类似政策，上海此次立法填补了本地制度空白，既保障了普遍赡养需求，又对独生子女家庭的特殊负担给予了精准关怀。

政策落地，如何保障实施？

上海市民政局正加快构建配套政策体系，将制定推进老年人意定监护实施的相关政策列入2025年度重大行政决策事项，相关细则文件即将出台，进一步细化陪护假操作流程。 政策要求用人单位调整工作安排，支持员工履行照护责任，同时明确了违规企业的法律责任。政府部门将加强监管，通过劳动监察或投诉渠道处理侵权行为。专家建议企业建立弹性工作机制，如远程办公、调休等，平衡成本与员工权益。此外，政策鼓励社会力量参与养老照护服务，发展社区护理机构，减轻家庭负担。

民众与企业，谁是政策受益者？

对于独生子女家庭来说，政策直接缓解了住院陪护与工作的矛盾，职工可合法享受带薪假期，减少了因请假导致的收入损失，降低了心理焦虑，提升了照护质量和赡养义务履行能力。 对企业而言，虽然需承担额外人力成本，但可通过灵活管理方式降低影响。部分中小企业可能面临挑战，需要政府提供税收优惠或补贴。从长期来看，政策有助于提升员工归属感，减少因照护责任引发的离职风险，促进劳资关系稳定。

全国趋势下，上海政策走向何方？

上海的带薪陪护假政策与全国20余省市的护理假制度相呼应，体现了老龄化社会背景下社会治理的共性需求。未来可能通过跨区域政策协同，推动全国性配套措施出台。 专家预测，随着人口老龄化加剧，陪护假天数可能进一步延长，覆盖范围也可能扩展至非独生子女家庭。同时，政策执行需依赖智能化监管系统，如电子请假平台与医疗数据共享，提高审批效率。此外，还需加强公众法律意识宣传，确保职工知悉权益并积极主张，避免政策执行中的信息不对称问题。 上海的带薪陪护假政策是应对深度老龄化、完善社会保障体系的关键一步，为其他地区提供了可借鉴的模式。未来需持续优化配套措施，强化监管与社会协同，确保政策红利真正惠及民生，助力构建更可持续的老龄友好型社会。