河北玉田县政府放任企业违法生产侵害居民健康

近日，本报记者接到河北玉田县林南仓镇当地群众举报，在“玉田工业园区”所辖的后湖工业聚集区内，唐山古玉煤焦化工有限公司（以下简称古玉煤焦化公司）经常排出浓烟和刺鼻气味，严重影响当地村民的生活秩序和身体健康，群众向各级政府部门反映均无音讯。为探究竟，本报记者前往现场了解情况

据了解，古玉煤焦化公司是唐山市顺利实业集团有限公司控股公司，厂区总占地面积51公顷，现有员工1082人。该公司焦化工程规模90万吨/年，甲醇工程10万吨/年，主要产品有焦炭、煤焦油、粗苯、硫酸铵、甲醇等；

“污染大户”距离居民区不到千米

2014年1月6日上午，记者来到河北玉田县城西南约十余公里的后湖工业聚集区，远远看到厂区数根烟囱里排出的滚滚白气，伴随着机器的轰鸣声，可以感受到该企业正在热火朝天的生产中。记者还发现，粉红色散发出热气的“工业污水”从企业西侧的厂墙排出，污水沿着厂外沟渠由北向南一直流淌着。

在距离古玉煤焦化公司不到1000米的东辛庄村，该村一位齐姓村民无奈地对记者说：“焦化厂2009年投产到现在，我们老百姓受尽了它的苦头。白天好些，每到晚上10点以后焦化厂就开始放气，臭的人受不了！”另外，焦化厂生产时产生的灰尘落到村里到处都是厚厚的一层，夏天晚上晾晒的白衣服，等第二天早上看到的时候都成黑色的了。这些烟尘和臭味是受风向影响我们的，每当刮东南风的时候我们村就受影响很大。”据另一位村民讲，村里人想看到蓝天白云，呼吸新鲜空气，基本已经成奢望了。

他还告诉记者，附近村里已经有人患肺病甚至得癌症了，我村里有一个患癌症刚死去的。焦化厂刚刚来我们这里4年左右，我们还不知道它对老百姓身体影响到底有多大。但如果今后患癌症的越来越多，我们就会怀疑是它的原因。不过真患了癌症，那时候对我们来说不是已经晚了！。“去年我们村民‘仨一群俩一伙’去村委会讨说法，村委会领导说给我们一点儿补偿，但至今也没有给，官官相互，老百姓白找，解决不了问题！”

记者在距离东辛庄不远的宋家庄村，一位郭姓村民给记者所讲的话和东辛庄村民反映的情况基本相同。“噪音、怪味、粉尘和污水严重影响了我们的身体健康。每当刮南风的时候，我们村就能闻到怪味。另外，我们的庄稼里也是厚厚的粉尘，庄稼也大大减产。虽然他们有环保设施，但开这些设备成本很大，白天或检查的人来他们就开，其他时候他们就关，就是在玩‘猫捉老鼠’的游戏。”

古玉煤焦化公司排污是否达标呢？

据河北新闻网2014年1月6日的一篇报道获悉，“ 2013年12月21日至27日河北省环保厅对省内72个县（市、区）大气污染防治进行督查发现，其中玉田古玉煤焦化工有限公司自动监控设施由第三方运营维护，自动监控数据部分超标，参数设置过高。”针对数据超标问题，古玉煤焦化公司总工程师何明俊解释是第三方维护的监测设施出现问题造成的。

古玉煤焦化公司果真会像老百姓所说对他们的生产生活带来如此大的影响吗？记者温习了一下焦化行业的相关知识。

众所周知，炼焦生产排污环节多、强度大、种类繁、毒性大，污染防治难度大，其中备煤及炼焦工序会产生SO2、颗粒物等污染物；煤气净化工序会产生酚类、H2S等污染物；熄焦及筛焦工序会产生S2、NOx等污染物；粗煤气冷却过程和化产回收过程会产生大量的废气污染物。

另据了解，焦炉在装煤、炼焦、推焦与熄焦过程中，向大气环境排放大量煤尘、焦尘及有毒有害气体（以下统称烟尘）。焦炉烟尘含有多种污染物，主要是固体悬浮物（TSP）、苯可溶物（BSO）及苯并芘（BaP）。烟尘逸出后在大气温度和压力下，迅速冷凝并附着在悬浮微粒表面，随着呼吸微粒进入人体内并沉积于肺部。目前广泛认为烟尘中BSO和BaP对人体是致癌物，长期持续地吸入含致癌物的微粒，能引发肿瘤。某些研究报告指出，在焦炉操作的工人患呼吸系统癌症的危险性比其他钢铁工人高，就焦化而言，炼焦工肺癌，在冶金企业中，是一种仅次于矽肺的职业病。

对于非法排污现象，企业解释呈多版本

针对以上问题，下午2点左右，记者驱车来到玉田工业园区管委会综合办公室，一位胡姓的工作人员接待了记者。记者出示证件后说明来意，希望管委会派人和记者一起到现场，查看非法排污到底是从何而来。随后，该工作人便安排了一位管委会招商投资局的韩姓工作人员随同记者一起到现场查看。

当查看完“排污口”后，记者对韩姓工作人员说要去企业看看，该工作人3次和管委会主管环保的领导张副主任联系后对记者说：“你们最好去趟宣传部，张主任有事，不能过来；我不分管环保工作，不能带你们去企业。”记者向其索要张副主任的电话遭到了拒绝。

为了查明粉红色污水的来源，无奈之下，记者下午4点左右来到古玉煤焦化公司门卫处，向门卫提出要和该公司的领导了解厂外排“污水”之事，遭到保安的拒绝。随后记者给玉田县环保局打电话但多次没人接听，接着记者又与玉田县政府办电话联系，政府办工作人员给了记者两部该县宣传部的电话，结果两部电话也都没有打通。

下午4时30分左右，记者给唐山市24小时环保热线打电话，同样无人接听。这时，古玉煤焦化公司的门卫敲响了记者的车门：“领导可以让你们进去了”。

在该公司，一位自称刚来不久的卢总和一位负责土建的高姓工程师等一行人接待了记者。在去查找污水源头的路上，高工程师说，“造纸厂一般有红色的污水，我们这里不会出现红色污水”。

而记者在该厂冷凝塔的西侧紧挨西墙根的位置发现一个渗坑，坑内是正冒着热气的粉红色污水，记者用手触摸后能感觉该水的温度约在摄氏30-40度左右。

“这是怎么回事？”卢总问高工程师。

“可能是洗井的原因吧！洗井有生锈的钢筋，所以出现红色。”高工程师慌张的回答。

卢总又连续问另一名工人，“你们是洗井了吧！什么时候洗的？”

“是，好像前天吧！”工人犹豫了一会儿回答。

事实果真如此吗？

记者带着疑惑顺着粉红色污水的渗坑向东前行，在路的一侧掀开一块盖住流向渗坑的“排污沟”盖，里面粉红色的液体正向西流淌着。记者沿路继续东行，大约在工厂中央位置的路北，一个个生产设备高高矗立，路旁有一个大水池映入记者眼帘，里面热气腾腾的水蒸气向外升腾，记者透过水蒸气隐约能看到里面粉红色的液体在翻滚着。

“这红色的水应该是生产线管子里的铁锈，这些水是循环水。”跟随记者身旁的一位企业工作人员解释称。在其东侧不远处，记者又看到从厂区内伸出一个黑色的管子，正向地下的“排污沟”排着红色污水。

针对红色污水问题，高姓工程师说，“这几天特殊，不排除洗井问题，也可能是生产线的管子时间长了生锈问题。具体问题，还是等明天何明俊总工程师来，问他比较清楚”。

整整一个下午，玉田县政府相关职能部门没有一个和记者联系。晚上，记者给唐山市环保局打电话，把下午所见所闻向其进行了说明，值班人员说立即向领导回报此事，稍后与记者电话联系。1小时过去了，唐山环保局的值班人员也没有与记者联系，于是记者再次致电此前接听电话的郑姓（音译）人员，对方说该局电领导在省厅开会，暂时接听电话不方便。

1月7日上午，记者再次来到古玉煤焦化公司，其西侧沟渠的水量大了将近一半，粉红色的污水依然存在，但颜色却被企业拍出来的大量清水冲的逐渐变淡。

在企业内部，6日下午看到的红色污水基本已经消失，向外抽出粉红色污水的黑色管子也停止了外排，扔到了路旁的围墙里，但池子的池盖缝隙等地方依然能看出长期侵蚀造成橙色的痕迹。何明俊也向记者解释，褐红色主要是生产线管道里的铁锈造成的，外排的水是达标的。记者还在古玉煤焦化公司污水处理池的一个检测室内发现大量的橙色净水剂（硫化铁）。当记者提出生产线管道腐蚀能产生如此大量的红色污水的质疑时，何明俊又提出了另外一个产生粉红色污水的版本，“管子里的泥为粉红色，因为企业厂址是以前一个湖底用土垫起来的，粉红色污水是土的颜色。”

企业无审批手续却投产近4年责任在谁？

针对企业排污手续问题，何明俊直言不讳地说：“企业没有排污许可证”。究其原因，他满脸的无奈，2003年经河北省发改委批示了焦化项目，立项后，因玉田县资金问题，拆迁及园区基础建设都不能到位，所以项目迟迟不能建设。如果到2008年还不建设，立项审批就会作废，所以，省政府、县政府、聚集区都着急。2008年5月3日，县政府和我们企业签署协议项目转移，把投资主体进行了变更，同意我们先建设、再办相关手续。我们开始只有焦炭这个项目，后为配套生产又征得省发改委同意批准了甲醇项目。2010年8月，我们企业向省环保厅提出申请办理相关环评审批，但因一开始企业及园区都存在一些问题，主要是“居民卫生防护隔离区”不符合国家要求，所以我们的申请没有通过验收，相关环评手续也没有办下来。造成这种情况，焦炭项目没通过验收，以至于甲醇项目也不能验收。

通过企业提供的《河北省环保厅行政许可办理流转单》可以看出：申请单位为玉田县古玉煤焦化有限公司；项目申请名称为玉田县古玉煤焦化有限公司90万吨/年焦化厂项目；许可类别为环评报告书、报告表、登记表、验收、排污证、辐射许可证、放射源转让、放射源异地使用备案、其他。

《河北省环保厅行政许可办理流转单》明确强调，该项目未落实“三同时”，不具备验收条件，退回建设单位。

没有落实“三同时”、没有通过环评验收，企业就开始建设、开始投产，出现这种现象到底是谁的责任？出现这种情况该如何解决呢？

在玉田环保局党支部书记李士平办公室，何俊峰针对以上问题异常激动，“首先是县政府让我们先建设投产再办手续的，县领导给我们拍了板的；另外政府资金不够，到现在附近居民还没有搬迁，企业外面的道路还是我们企业出钱修建的；还有，工业园区到现在还没有污水处理厂。”

何俊峰停顿了一下，反问记者，我们投入很大，一旦停下来损失谁来负责？政府要求我们的硬件设备都有；县委书记李晓军（原玉田县委书记）到环保部申请能否先开展基础工作，结果不行，说是硬指标。唐山市安全局和环保局也没有办法，当时办了一个临时排污许可证，后又收回去了。所以李晓军书记在代表会上答复，不指望基础工作了，几个亿都投入了不能停。

何俊峰无奈地说，“企业投入相当多，我们既然作了就绝不赖账，配合政府的工作。各环保部门都对企业进行了处罚，玉田县2013年11月罚了我们10万，之前还罚了两次合计30万。另外，唐山市里也罚了我们15万。”

针对以上现象，李士平向本报记者解释：“企业没有通过验收，建设生产应该是非法生产。对此问题，目前环保局也没有办法，是谁的责任不好说。”当记者追问谁有办法时，他反问记者，“你说怎么办？”。记者摇头无语。

李士平还解释，环保局调查的排污情况和记者了解的属实，确实向外排出了粉红色的水。企业解释是冷凝水，水中是铁锈。企业软硬件是齐全的，主要因素是卫生防护距离不符合要求，按要求需要先搬迁卫生防护距离范围内的居民，百姓的工作不好做，县里拿了几个方案迟迟定不下来。焦炭行业的特点是投产了就不能停，一停下来设备就报废了，只能压产减产，延长出炉时间来控制污染。

“边建设、边投产、边审批”、“搬迁工作不好做” 、“企业投入太大不能停”。这种种理由不得不让记者质疑，为了经济发展就可以抗拒国家的法律、法规？为了经济发展就可以牺牲人民赖于生存的环境？当地相关职能部门是否涉嫌渎职和姑息养奸呢？这种种理由让记者不解，涉嫌非法生产、违法排污是企业为了利益还是当地政府片面追求GDP？还是个别领导为了自己的业绩？

在后湖工业聚集区，发展至今也没有污水处理厂，这是否合法？那么，企业无证生产非法排污谁之责？难道党中央的政令法规到了河北玉田县就是一纸空文吗？

以罚代管，县政府“纵容”企业非法生产

记者在7日、8日多次向玉田县委宣传部提出，就古玉煤焦化公司的“尴尬”局面——非法生产四年之久，以罚代管得不到有效处理一事，要采访玉田县相关领导，但一直未果。截止记者发稿时，玉田县政府一直无答复。

中央强调，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

中央三令五申地要求各级政府不要以牺牲环境为代价来换取本地GDP的增长。只有积极采取有效措施，遏制并铲除污染源，才能还百姓一个良好的生活环境，才能在发展经济的同时，推进和谐社会的稳步发展。

然而，在河北玉田县，该县环保局李士平的话“开了就不能停”“环保局没办法”不停在记者脑海里回响。

有专家表示，开了就不能停，环保局没办法”这句话透露出当前一个在行政监管中出现的巨大弊病：就是某些地方行政监管部门，只片面追求GDP或个人业绩，或只按自己上级的命令或碍于自己上级的面子不监督执行，这些就是当下中央一直批评并要求改正的懒政，深挖下去，极有可能会抓到 “苍蝇”和“老虎”。

关于河北玉田涉嫌非法生产和排污，长期影响当地村民正常的生产、生活秩序和身心健康，得不到有效根治的现象，本报将继续予以关注。（本文来源于：保健时报）