国家食品药品监督管理总局的成立，将在生产、流通、消费三个环节更加体现政府对食品安全问题的“一条龙”问责机制。
多龙治水备受诟病
正在北京开全国两会的澳门中联办副主任李刚认为，计划组建的国家食品药品监督管理总局有助于彻底解决食品安全问题。同时，可以加强内地与港澳地区食品药品监督合作。
多位专家表示，食品药品安全问题，从2008年三鹿奶粉事件开始进入公众视野，年年都会引发舆论风暴。虽然政府每年都加大力度治理，但不安全事件仍时有发生，而多个部门管理的“多龙治水”，一直是备受诟病的主要原因。
国家行政学院公共管理教研部教授王伟认为，成立国家食品药品监管总局，执法模式将由多头变为集中，有利于确保重大食品安全问题发生时，各部门不相互推诿扯皮、推卸责任。
著名食品安全专家、国际食品包装协会常务副会长董金狮说，过去一直是多部门管理，如生产环节归质检总局管理，而流通环节归工商总局，这样就会导致衔接不好，从而造成监管漏洞。
后效仍然有待观望
“由‘局’提升为‘总局’，权力加强，特别是执法权力，可以从生产到流通整个生产销售过程进行严密监控和积极补救。”董金狮说，“当然，部门职能增强的同时责任也更加明确了。”
但多个总局职能合一，真的能彻底解决食品安全问题吗？董金狮认为，目前可预见的问题还有很多，最重要的是对以前的人员如何安置、分工。
“总局合并了，那么下面的省、市该怎么办？是合并还是继续分开各干各的，这个没有说。”董金狮说，“要是人员不能有效合并，那么以往的重复监管、技术研发等问题依然存在，就不能起到促使行政效率高效的目的。”
“当前最重要的是要快。”董金狮说，“目前具体的政策并没有出台，那么在一个时期内，显然会对企业审批、过关等造成麻烦。同时，也会导致一部分政务部门消极怠工，影响效率。”
机构整合后，还存在由谁来监管的问题。过去企业能“大事化小小事化了”，现在组建国家食品药品监管总局了，内部也需要出台严厉举措防止因权力更大而导致的腐败事件发生。
“现在不论下什么结论，都还为时过早，后效仍然有待观望。”董金狮说。
（责任编辑：吴敏 ）
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