深圳市取消女性弹性退休制和男性关爱日

昨日，深圳市五届人大常委会召开第十六次全体会议，对多部法规的修改稿进行审议。其中，备受关注的女性弹性退休制与育婴假、男性关爱日等相关创新性立法被取消。市人大常委会主任刘玉浦主持会议，副市长吕锐锋代表市政府列席会议。

弹性退休制属国家事权

《深圳经济特区性别平等促进条例（草案）》（下简称“条例草案”）昨日再次送审，该条例是国内的一项创新性的立法。此前，该条例中消除性别歧视、促进男女平的内容，均属国内首创。该“条例草案”中此前备受关注的女性弹性退休制度被删。

市人大法制委主任委员陈涤在报告中称，“条例草案”修改建议稿第十六条规定“企业女性劳动者以及事业单位有一定技术特长的女性职员达到现行退休年龄，符合在本市领取基本养老金条件，本人能坚持正常工作并愿意继续工作的，可以同用人单位协商延长退休年龄，直至与男性劳动者同龄退休”。在审议过程中，部分委员以及市人力资源和社会保障局认为，该规定的内容属于国家事权，地方不宜涉及。

陈涤称，对此，法制委员会非常慎重，向全国人大法工委去函专题请示，并向人力资源和社会保障部请示。他们均认为，根据《全国人大常委会关于授权国务院对职工退休退职办法进行部分修改和补充的决定》，有关退休年龄的规定应当属于国家事权，且涉及的群众利益非常复杂，社会还没有形成共识，地方不宜涉及。根据委员的意见和上级部门的意见，建议“条例草案”修改建议稿中删除相关规定。

反性骚扰指南增前提条件

此前的“条例草案”中曾提出，深圳市性别促进工作机构应该发布反性骚扰指南，指导国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织预防性骚扰。在最新的草案修改稿中，这项发布增加了定期发布的前提要件。

此外，对于条例中所指的性骚扰问题，条例修改建议稿进行了重新阐释。规定，对违背他人意愿，利用职务、雇佣或者其他便利条件，明示或者暗示使用具有性内容或者与性有关的行为、语言、文字、图像，电子信息等形式，作为录用、晋升、报酬、奖励等利益交换条件的，用人单位应当及时制止、处理。员工也可以向有关单位投诉、举报，有关单位应当及时采取措施予以处理。

设育婴假恐增企业负担

在“条例”此前的版本中，双亲育婴假制度引发广泛关注。该条款一旦通过，深圳地区的市民每年将多享受10天的育婴假期。不过，在最新的修改建议稿中，此项条款被取消。

陈涤的报告中指出，“条例草案”修改建议稿第十八条规定：“实行双亲育婴假制度。生育或者抚养三周岁以内子女的父母，每年可以分别享有十天育婴假。育婴假期间的工资和福利待遇由用人单位根据国家有关规定决定”。在审议中，有委员认为法定假期的规定属于国家事权，地方不宜规定；且育婴假规定时间长达10天，而当前企业形势不好，不利于经济的发展，要求删除相关内容。对此，法制委员会非常重视，经请示全国人大法工委、人力资源和社会保障部，他们认为，育婴假的规定没有上位法作为依据，如果该假期是法定假期，那么涉及全体国民的假期应当由国务院规定；如果类似《人口和计划生育法》中规定的陪护假属于奖励假，那么在现阶段由企业负担不妥。

法制委员会经过认真研究认为，在当前情况下，增加奖励假期，会增加企业负担；同时由于放假时间较长，反而会更加导致企业不愿雇佣女性员工，从而妨碍女性员工的就业。且类似的假期规定，从立法技术上讲应当在制定人口和计划生育相关法规时作出规定为妥。因此，建议在“草案”修改建议稿删除相关内容。

此外，此前“条例草案”提出的将每年10月28日设为男性关爱日的条款亦被删除。

■焦点

深圳三打两建最新报告出炉

打击商业贿赂四局座落马

深圳“三打两建”的阶段性战果出炉。昨日，深圳市政府向市人大常委会第十六次会议提交了深圳三打两建行动的情况报告。报告中披露，在打击商业贿赂方面，深圳共有146名国家工作人员涉案，其中局级4人，处级32人。

严查“保护伞”

报告披露了深圳三打两建工作的最新数据。截至6月15日，在打击欺行霸市方面，深圳共打掉欺行霸市违法犯罪团伙127个。在备受关注的打击商业贿赂方面，深圳全市共查处商业贿赂案件324宗288人，涉案国家工作人员146人，其中局级4人，处级32人，科级及以下110人，涉案金额约1.5亿元。

报告指出，在“三打两建”打击商业贿赂方面，深圳严厉查处了公职人员利用职权或影响力充当“保护伞”、收取贿赂的行为。

比如，对充当“保护伞”的沙井街道办原党工委书记等基层官员进行了查处；查办了龙岗区政协副主席钟某某、罗湖区莲塘街道办原党工委书记梁某某、龙岗区坪地街道办原党工委书记张某某等利用职务便利收受贿赂、为他人谋取利益的案件；查处了市住建局、坪山城投公司和包工头互相勾结、围标串标的行为；查办宝安区质监站核验综合部副部长陈某某等7人收受建设单位贿赂，放松监管，造成保障房严重质量问题案件；查办某公司主管李某收受贿赂363万元，帮助行贿人采购低价产品或取得代理商资格案件。

落实领导包案制

报告中提出，深圳的“三打两建”工作严格依法办案的原则，截至目前，未发现一起执法错案，也未发生因“三打两建”案件引发的行政诉讼败诉案件。

市政府的报告中表示，下一步，深圳的“三打两建”工作将瞄准群众最关心的热点难点问题和长期未解决的顽疾，比如对企业尤其是中小企业危害大的欺行霸市重大案件和食品药品制假售假行为，根据“三个不放过”的要求，打首要分子，打利益链，打“保护伞”。此外，深圳市还将进一步落实领导包案制度，强化领导责任。对重点地区、重点问题、重点案件实行包案处理，确保限期突破。对不重视包案工作、推诿卸责的，监察部门将视情约谈或者诫勉谈话，造成不良后果的要依法追究责任。